圖片/聯商圖庫
去年以來，從國務院到商務部，再到各地商務主管部門，甚至有些省市的省長市長都開始親自關注和推動便利店發展，出臺了一系列扶持政策。
有些城市為了吸引大型便利公司入駐，采取特事特辦政策，從合資簽約到辦好營業執照，幾乎是在24小時內完成的。這也說明：只要領導重視，一切皆有可能。但是，這是不符合經濟規律的，是不可持續的發展。雖然大張旗鼓、從上而下地“拔高”(把便利店定義為“最貼近老百姓的零售業態”)便利店的社會功能，像“大躍進”那樣通過領導推動來發展便利店，但從商務部公布的數據來看，2019年前三季度與2018年前三季度相比，便利店的銷售業績反而下降了。
11月15日，商務部發布《前三季度我國品牌連鎖便利店發展取得積極成效》：“根據商務部零售業典型調查統計，前三季度便利店業態銷售額同比增長6.3%，繼續位居主要零售業態首位。商務部對55家跨區域便利店企業的調查統計顯示，2019年前三季度新開門店1.2萬家，較2018年底增長21%。”
2018年10月22日，商務部發布《商務部市場運行司負責人談2018年前三季度消費市場運行情況》：“實體零售繼續回暖，重點監測零售企業便利店、超市銷售額同比分別增長8%和4.6%，較上年同期分別加快0.9和0.8個百分點。”
數據對比后的三大疑問
（1）2019年前三季度社零總額同比名義增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.4%。社零名義增幅高于便利店銷售增幅1.8個百分點(2018年的差距是1.3個百分點，2017年的差距是3.3個百分點)，社零實際增幅高于便利店銷售增幅0.1個百分點。疑問：連社會消費品零售總額的增幅都趕不上的零售業態，還能說是“最貼近老百姓的零售業態”嗎？
（2）便利店的門店增幅高達21%，是其銷售增幅的3.3倍，門店的高速增長并沒有帶來銷售業績的同步增長。原上海市商務委零售行業管理處領導在微信朋友圈對我說：“(過去有公司)選址，市調日銷售不足8000元的預選門店不取，這還是10年前的行情。現在大部分便利店能做到嗎？血拼、作秀害人。”疑問：門店增，效益不增，這樣的便利店還能維持多久？如果說開店是硬道理，那么，關店更是真道理。
（3）從商務部發布的便利店銷售增幅數據來看，2017年、2018年、2019年前三季度的銷售增幅分別是：7.1%、8%、6.3%。政策推動下的便利店銷售增幅反而下降了，而且下降幅度高達1.7個百分點。疑問：這是什么原因？值不值得從上到下都來關注“門店大增，銷售不增”的頹勢。我國便利店到底有多大發展空間？以上海為例，從2003年到去年，便利店的門店數基本維持在6000家左右。2019年1-10月份上海市內便利店的門店數同比增長了9.14%，但零售額卻下降了0.6%。
我覺得：要做好便利店，不能光靠政府推動，政府要做的不是思考怎么讓便利店發展得快一點，更沒有必要去規定一個城市到底應該開多少家便利店，哪里應該開便利店？這些問題，政府官員永遠想不明白的！不是官員的強項，思考這些問題是職責錯位，是越俎代庖。
政府應該考慮的三個方面
（1）讓便利店增加服務功能，原有的法律法規應該怎么改，如賣藥，不是什么要不要藥劑師的問題，而是要顛覆處方藥、非處方藥的目錄體系、招標制度、臺賬管理制度、保健品與食品的不合理區分等傳統的規制。
（2）政府要考慮的是部門協調，如不能讓綠化與城管部門指手畫腳來插手管理便利店的門頭問題，公安部門為了城市交通不能把“禁停黃線”畫到便利店門口，電力與環保部門是否可以不查便利店的用電狀況，環保問題雖然很重要，但也不能走過頭，走過頭了，全國人民就沒豬肉吃，目標之間都需要平衡，這些事情企業做不了也做不好，就應該由政府來做。
（3）凡是企業能做的，就都交給企業去做，企業依法經營就可以。凡是企業做不了的，就得政府去做，政府更要依法行事，并且公開透明。所以，大數據、區塊鏈首先應該應用于公共事務管理。尤其是領導批示，更要依法，領導批示的風險是很大的，因為領導不是神仙，更不是全能專家，領導在非專業領域的批示，很有可能誤判。所以，領導批示要立法，要謹慎。
便利店到底是什么？
在上海市靜安區銅仁路有一家孤零零的小店，我1983年來上海工作的時候就已經存在了，日前到位于銅仁路195號的學校舊址拍照，發現這家便利店仍然“屹立”在那里，而且還供應6元一份的早餐，如圖1所示。
圖1 屹立了幾十年的小雜貨店
便利店到底應該是什么？我以為：它至多是一種以“中食”為主導的餐飲零售業態。它具有中食效應、便利效應、服務效應與整合效應，如果品牌信賴度比較高，規模也比較大，就可以依靠這個平臺做更多的跨界服務整合的業務，但如果規模較小，甚至守株待兔，那也能活下去，那就靠便利性與店面服務求生存。
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（文/聯商高級顧問團主任，上海商學院教授周勇，本文僅代表作者觀點，不代表聯商立場）
- 該帖于 2019/12/4 7:43:00 被修改過
