在大建影視城的熱潮下，北京興建環球影城的過程可謂坎坷。如同迪斯尼落戶上海歷經15年的磨合一樣，環球影城落地通州，也是一場漫長的“戀愛”長跑。在企業、政府等各方看好其巨大經濟效益的同時，落地后的前景還尚未可知。

審批重啟

種種消息表明，已擱淺三年之久的“通州環球影城”項目再一次起航。

北京市發改委網站顯示，通州環球影城項目近日已獲北京市發改委審批通過，十一前后將對外公布項目具體開發事宜。

早在今年3月份，北京市通州區投資促進局副局長陳勇就曾對媒體表示，環球影城主題公園項目申報方案已報送至國家發改委，并等待國務院審批，項目審核已進入議事日程階段。

據了解，環球影城項目初定落戶于通州梨園鎮、臺湖鎮、張家灣鎮三鎮交界處，瀕臨京沈高速公路、蕭太后河，總投資100億元，預計最快年內動工。

此前，據相關人士透露，因為項目投資規模較大，分期實施開發周期較長，部分地塊被延期申請。目前，該項目用地業已明確，北京通州文化旅游區18個地塊將被批復，項目區內的兩個村大部分村民也已于近期搬遷完畢。這是自2011年發改委叫停令之后，新開工建設主題公園項目審批的再次重啟，環球影城落地通州只是個時間問題。

十年坎坷

事實上，同迪斯尼當初落戶上海面臨相似的命運，北京環球影城這個醞釀數年的大型投資項目也經歷了反復的磋商、談判。為促成該項目的落實，北京市已花費十余年時間，也曾同上海市有過競爭的歷史，過程可謂相當坎坷。

2001年，美國環球影城來華進行調研和項目選址的前期工作。為了爭取環球影城項目，北京市專門成立了美國環球影城項目協調小組，并預留了通州的部分土地。首鋼集團、首開集團等多家北京市屬企業也曾與美國環球影城有過接洽，還曾一度傳出該項目將落戶首鋼舊址的消息。

與此同時，上海市也在向美方伸出“橄欖枝”。彼時，錦江國際集團的領導層與美國環球影城敲定合作主題公園的項目。2003年，上海外高橋集團和錦江國際集團還共同投資組建了濱江國際旅游度假區開發有限公司，專門用于從事該項目的土地開發建設和經營管理等工作。上海市政府給出的地塊是浦東三林地區的285公頃土地。

顯然，兩個城市在該項目的競爭上都不想落后于對方。

但隨后，由于錦江國際集團的改組、美國環球影城股東的變更，加之迪斯尼主題公園已落地上海等多重因素，該主題公園落戶上海的計劃黯然中斷。最終，環球公司與北京市政府合作，決定項目落戶通州。在北京市政府的推動下，環球影城主題公園項目在政策層面隨即駛入快車道。

2007年，北京市規劃委在通州新城15年規劃中明確提出建設相關主題公園項目。2008年，該項目被列為市重點工作，土橋至主題公園的軌道交通M1支線也列入2009年通州新城建設重點推進工程項目。2009年2月，作為該項目的主要責任單位，首旅集團與美國環球影城正式簽訂了合作建設國際主題公園的意向書。根據協議初步確定，項目將由雙方共同出資，總投資超過300億元，建設期為4年。

雙方的合作采取中方提供土地及部分投資，美方輸出品牌、技術、管理等知識產權許可的經營模式。環球影城、城市大道、主題度假酒店以及相應配套設施會納入一期建設中來。

時任首旅集團副總裁的鮑民對北京環球影城項目充滿信心，他預計建成后的環球影城將形成年接待800萬-1200萬人次的規模效益。

但隨后僅三個月，該項目便被宣布“暫停”，未獲得國務院審批通過。市場的熱情也隨之被澆了一盆冷水。

據相關知情人士表示，“投資要壓縮規模，并加入更多中國元素。”

消息人士透露，國務院考慮到文化戰略安全的問題，希望可以打造出中國自己的環球影城，將懷柔作為影視基地。且當時國內數千家主題公園有超七成處于虧損狀態，加之國內外經濟環境不佳及國家控制信貸投放政策的影響，通州環球影城項目至此便沒了下文。

未來前景

今年5月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》正式發布，其中涉及旅游和主題園區。

市場的熱情又再次被燃起。

傳出消息的當日，在通州擁有項目和土地儲備的上市公司如華業地產、中國武夷、首旅股份的股價均大幅上漲。

讓資本市場為之興奮的，自然是項目帶來的巨大經濟效益。

據了解，位于大阪市的日本環球影城，2009年營收近7億美元，年接待游客850萬-1000萬人次。國泰君安發布的一份研報預計，隨著北京環球影城主題公園的落戶，會帶動整個通州區域的旅游消費及房價的上漲。

在業內人士看來，近年來，政府從產業政策和財稅政策層面，對文化產業發展的支持是不遺余力的，是環球影城項目之所以受到多方期待的原因。但由于文化產業的藝術性和不可復制性，在項目建設前期也要充分考慮其風險性和可行性，避免同質化現象。

“通州環球影城落地后的前景還不明朗，”鄭州大學文化產業研究中心主任汪振軍對新金融記者表示，“對于大型影視城來說，需要形成完整的上下游產業鏈，打造出特色來持續吸引游客。影視城的建設都要經歷擴大規模、集聚人氣的過程，而真正的規模效應出來，至少也要5年時間。”

（來源：新金融觀察報）