王填“單挑”兩總局：直指規(guī)范電商平臺 嚴查偷稅漏稅
被稱為零售行業(yè)中參加全國人大代表會議的“三朝元老”，被稱為零售行業(yè)在全國“兩會”代表、委員中的“建言大王”，自2003年以來，步步高集團董事長王填已經(jīng)在第十屆、第十一屆、第十二屆(現(xiàn)任)十多年的全國人大代表履責中，提出多項引起行業(yè)以及相關(guān)部門關(guān)注與熱議的大會建言。
比如，旨在規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點資源分布的《商業(yè)大店法(草案)》；比如，《關(guān)于商貿(mào)企業(yè)水電使用價格與工業(yè)同價的建議》;比如，《關(guān)于重構(gòu)流通市場交易規(guī)則的建議》;比如，建言發(fā)放四萬億“消費券”;比如，提出針對國民免費健康體檢和降低證券交易印花稅的提案。
今年，這位來自零售行業(yè)中的“建言大王”又將建言鎖定在電商上，問題直指國家稅務(wù)總局、國家工商總局相關(guān)監(jiān)管職責方面。
規(guī)范電商平臺 杜絕假貨交易
2014年年底以來，工商部門連續(xù)查處并曝光了國內(nèi)知名大型電商平臺存在的假冒偽劣商品等問題。在這些知名電商平臺上，多年前一直存在的商品假冒偽劣多、經(jīng)營商戶偷稅漏稅、知識產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護的問題依然嚴重。
在電商發(fā)展初期，國家對新生事物的寬容和支持是對的，但到電子商務(wù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟重要組成部分的時候，如果不正視并解決這些問題，將會嚴重阻礙我國電商的進一步發(fā)展，并影響到我國整體經(jīng)濟的健康運行。
建議亟待出臺的《電子商務(wù)法》在加強電子商務(wù)管理方面加大力度，讓電商平臺承擔更多的責任，以保證這個平臺的轉(zhuǎn)型升級，真正繁榮并壯大我國的電子商務(wù)市場。
案據(jù)：
據(jù)新華社等媒體的報道，我國快速發(fā)展的電子商務(wù)，在經(jīng)歷十多年的繁榮發(fā)展后，今天仍然面臨誠信、惡性競爭、稅收漏洞、監(jiān)管等諸多問題。
根據(jù)調(diào)研，目前在電子商務(wù)領(lǐng)域主要存在以下問題。
一、假貨橫行傷害電商市場
假貨并非線上獨有現(xiàn)象，我國商貿(mào)流通體系中都存在。但是由于網(wǎng)絡(luò)強大的連接作用，假貨在網(wǎng)上流通速度更快、體量更大，有時網(wǎng)絡(luò)甚至被人稱為“假貨集散地”。
國家工商總局在2014年年底公布當年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網(wǎng)樣本正品率最低，僅為37.25%。
國家工商總局指出,一些大型電商平臺存在主體準入把關(guān)不嚴，出現(xiàn)問題找不到相關(guān)責任人，平臺內(nèi)經(jīng)營者身份審查流于形式;對商品信息審查不力，銷售行為管理混亂，信用評價存有缺陷，內(nèi)部工作人員管控不嚴等諸多問題。
二、低價傾銷讓電商處于不健康發(fā)展狀態(tài)
目前電商有一個怪圈，很多賣家為了競爭紛紛不惜虧本低價拋售，然而雖然短期取得了一定的好處，但是這對于整個電子商務(wù)危害很大。競爭始終在低價方面展開，從而出現(xiàn)絕大多數(shù)電子商務(wù)平臺燒錢不賺錢的結(jié)果。
這個癥結(jié)不解開，將帶來一系列的問題，一是電商的競爭始終盤旋在低水平的位置，二是會擠壓產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游，從而導致相關(guān)產(chǎn)業(yè)出問題，最后損害的還是消費者。從另一個角度來說，以低于成本價的價格銷售商品，也違反了《反不正當競爭法》。
三、知識產(chǎn)權(quán)保護力度太弱嚴重損害創(chuàng)新動力
電商的發(fā)展，本來是商業(yè)模式的巨大創(chuàng)新，本應激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情，但是網(wǎng)絡(luò)上抄襲和模仿太過容易，從而影響了知識產(chǎn)權(quán)保護。
據(jù)了解，在目前的電商糾紛中，知識產(chǎn)權(quán)的比例比較高。
各類產(chǎn)品的高仿版是典型的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。 比如一種電子產(chǎn)品出來后，市面上會迅速流行外包裝、品名極為相似的產(chǎn)品，迅速消解了品牌創(chuàng)意的影響力。假冒產(chǎn)品不僅仿冒商標，還仿冒了外觀設(shè)計專利。一些銷售假冒偽劣的電商商家，直接盜用品牌企業(yè)的圖片、視頻、文字，從而誤導消費者。
此類行為還包括假冒注冊商標、銷售假冒注冊商標的商品、非法制造或者銷售非法制造注冊商標標識、銷售侵權(quán)復制品等。目前在網(wǎng)絡(luò)平臺上的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，輕者違法，重者早已構(gòu)成犯罪。
知識產(chǎn)權(quán)是人類創(chuàng)造性勞動的智力成果。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，我國的《刑法》已經(jīng)有侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的罪名設(shè)定，司法機關(guān)也投入了大量精力進行打擊。但是由于網(wǎng)絡(luò)商家的特殊性，取證難打擊難。
四、偷稅漏稅損害公平競爭
電商偷稅漏稅的情況依然嚴重存在，目前已經(jīng)有很多各界社會人士進行呼吁。這種行為對于守法納稅的實體店來說是一種不公平。
目前，國家稅務(wù)總局已經(jīng)牽頭在做相關(guān)調(diào)研，在宏觀理論上對電商征稅已經(jīng)沒有異議，但是具體細則仍需落實。
五、售后難找損害消費者利益
網(wǎng)上購物受到很多消費者的歡迎，但是在給消費者便利的同時，售后服務(wù)方面卻十分混亂，很多消費者陷入“投訴無門”的境地。有很多消費者反映：購物容易退貨難。商品質(zhì)量不好、退貨難、物流慢、安裝難等成為電商售后投訴較多的問題。
建議：
一、所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記，電商平臺對電商商家的銷售行為要承擔法律責任，比如補充連帶責任(是指在第一責任人不承擔或不能承擔的情況下，其他責任人承擔連帶責任)。
目前電子商務(wù)中存在的諸如假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等問題，很大的一個問題就是此類侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到他們。
基于此，電商平臺必須對入駐的電商專家進行切實有效的嚴格監(jiān)管，對商家的資料必須進行審查，并要有強有力的制約機制。
建議在尚未出臺的《電子商務(wù)法》應該設(shè)立條款，要求電商平臺對入駐平臺商家的銷售行為承擔法律責任，如補充連帶責任，這樣方能促使電商平臺盡最大責任和力量來解決其存在的問題。
二、禁止刻意低價的惡性競爭。
對于刻意用超低價進行價格戰(zhàn)、甚至低于成本價銷售的惡性競爭行為要進行制止，以防止擾亂市場秩序，阻礙電子商務(wù)的健康發(fā)展。
比如在一些領(lǐng)域，一家電商宣布零利潤銷售，而另一家則宣布比對方低5%甚至10%。那么，在這種宣傳的背后，要么是欺詐，要么就是不正當競爭。
電商之間持續(xù)升級的價格戰(zhàn)，暴露了中國電子商務(wù)商業(yè)模式和盈利模式的單一。在大打價格戰(zhàn)的背后，卻忽視了核心競爭力和服務(wù)水準等的提升。過分的價格戰(zhàn)明顯不利于可持續(xù)與健康發(fā)展，對上游的生產(chǎn)廠家形成了嚴重擠壓。
建議監(jiān)管部門對于違反法律的低價格不正當競爭行為進行查處，以維護電商領(lǐng)域的良性競爭。
三、規(guī)范相關(guān)法律，切實保護電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護問題已經(jīng)到了急需解決的地步，否則會嚴重影響我國的創(chuàng)新發(fā)展和品牌保護。
四、在法律適用方面，由于我國九成以上的電子商務(wù)年交易是以C2C形式從事B2C交易，涉及的監(jiān)管部門眾多，各部門出臺的政策及管理措施常出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象。并且，由于立法的滯后與法律的不完善，各級法院在審理電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)案件的過程中也常發(fā)生爭議。這就涉及到相關(guān)法律或政策的協(xié)調(diào)問題。
建議立法部門對于電商這一新生事物領(lǐng)域的相關(guān)法律問題進行規(guī)范、統(tǒng)一，以便職能管理部門以及司法部門有法可依而不混亂。
建議電商平臺代扣代繳稅費
隨著時代發(fā)展，我國電子商務(wù)市場越來越發(fā)達，交易量也越來越大。2014年淘寶雙11的交易額為571億，較上一年同期350億增長了100多億。
交易量在加大，但是入駐大型電商平臺商家的偷稅漏稅問題并沒有得到有效解決，為數(shù)不少的電商平臺商家沒有按法律規(guī)定繳稅。
網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應當向國家繳納稅款，接受各職能部門監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購物開票金額僅30%，70%未繳納任何稅、費，全國平臺型電商一年漏稅達數(shù)千億元。
巨大的稅源、費用流失主要是因為對網(wǎng)上銷售沒有立法，各級稅務(wù)等職能部門沒有可依循的法律法規(guī)。
電子商務(wù)是一種整合了商業(yè)運作中的信息流、資金流和物流，并以電子傳遞的方式或部分電子形式通過計算機網(wǎng)絡(luò)來完成的商品交易新模式,它的無紙化、無址化、無形化、虛擬化等特點給傳統(tǒng)的管理方式帶來挑戰(zhàn)，暴露出稅收法律制度以及其他管理的許多空白和盲點。
電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)上十年，其一直存在的商品假冒偽劣多、經(jīng)營商戶偷稅漏稅、知識產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護等問題依然嚴重。
在電商發(fā)展初期，國家對新生事物的寬容和支持是正確的，但到電子商務(wù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟重要組成部分的時候，如果不正視并解決這些問題，將會嚴重阻礙我國電商的進一步發(fā)展，并影響到我國整體經(jīng)濟的健康運行。
對于網(wǎng)絡(luò)銷售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實體零售的不公平競爭，造成了法律對電商與實體店實行雙重標準的情況。
建議亟待出臺的《電子商務(wù)法》在加強電子商務(wù)管理方面加大力度，在稅收管理方面創(chuàng)新手段，加強電商平臺交易的稅收工作，以保證國家財政收入的正常入庫，還線上線下市場的公平。
建議：
一、所有入駐電商平臺的商家都必須實名登記。
目前電子商務(wù)中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等情況，很大的一個問題就是此類侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到，維權(quán)、打擊都很困難。
基于此，電商平臺必須對入駐的電商專家進行監(jiān)管，對商家的資料必須進行審查，并要有強有力的制約機制。
二、建議稅務(wù)部門創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段，電商平臺應該進行代扣代繳，以確保電商平臺交易征稅的可操作性和便捷性。
三、建議在正在孕育當中的《電子商務(wù)法》應該設(shè)立條款，要求電商平臺對入駐平臺商家的銷售行為承擔法律責任，如補充連帶責任(是指在第一責任人不承擔或不能承擔的情況下，其他責任人承擔連帶責任)，這樣方能促使電商平臺盡最大責任和力量來解決其存在的問題。
（龍商網(wǎng) 劉朝龍）
