圖為商務(wù)部研究院流通戰(zhàn)略部副主任張育林

　　各位來賓，女士們，先生們，上午好！ 

　　非常高興來參加2010聯(lián)商網(wǎng)大會(huì)。雖然會(huì)議我是第一次來參加，但是聯(lián)商網(wǎng)我是非常了解的，它是零售業(yè)專門的門戶網(wǎng)站。我平常也非常關(guān)注。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把這次大會(huì)的背景等等都已經(jīng)作了非常充分的介紹。我就進(jìn)入正題。因?yàn)槲沂亲龊暧^政策的研究，演講的題目比較虛一點(diǎn)，主要是方向性的、思路性的，至于經(jīng)營(yíng)型、操作性的，我要向各位學(xué)習(xí)，我們只是紙上談兵。

　　今天，我演講的題目是流通服務(wù)業(yè)政策的發(fā)展趨向。流通是概念性的東西，雖然我們是零售專題的論壇，但是大的方面，還是在流通概念體系之中。接下來，想講講后危機(jī)時(shí)代基本的形勢(shì)和我們國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要的任務(wù)。最后，想談?wù)勎覀兊陌l(fā)展，包括零售業(yè)在內(nèi)的流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

　　我們零售是在流通服務(wù)的概念理念中，這個(gè)概念國(guó)內(nèi)外有很多的變化，國(guó)際上也有一些研究。我們一般說到就是分配等等詞來對(duì)應(yīng)。這里面，我特別提到臺(tái)灣的流通服務(wù)業(yè)。因?yàn)槲沂菄?guó)務(wù)院商務(wù)部研究院專家小組的成員，最近正在為我們與臺(tái)灣的合作進(jìn)行搭橋，我作為專家組成員已經(jīng)有兩年了。今天也有來自臺(tái)灣的商業(yè)精英。臺(tái)灣說的流通服務(wù)業(yè)，基本上跟我們都是對(duì)應(yīng)的。為什么這么講，雖然是零售，但是往上面走我們要關(guān)注批發(fā)。現(xiàn)在最大的問題就是物流的問題。所以，我們講的是零售，但是我們要把批發(fā)、物流、供應(yīng)鏈等問題考慮進(jìn)去。看我們國(guó)家的整體流通服務(wù)業(yè)面臨的幾大形勢(shì)：

　　第一，如何真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的問題。

　　第二，如何進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)問題。
　　
　　第三，如何達(dá)到“貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”，推動(dòng)我們制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。

　　第四，如何加快提高流通組織化程度和流通效率問題。

　　第五，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的問題。

　　這些都是非常大的問題，是我們國(guó)家這些年整體流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要問題。

　　第一，如何真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的問題。這是我們國(guó)家由來已久的問題了。多少年前，我們有一個(gè)商業(yè)部，最后改為內(nèi)貿(mào)局，最后又合并到經(jīng)貿(mào)委。因?yàn)槲冶旧硪苍谶@里工作，我也做過專門的研究課題。這個(gè)內(nèi)外貿(mào)，好象大家不再提這個(gè)了，但是現(xiàn)實(shí)是內(nèi)外貿(mào)無論是從管理上，還是從形式上，都沒有實(shí)現(xiàn)一體化。我們真正的市場(chǎng)也是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，這可以體現(xiàn)在很多的行政管理上，內(nèi)貿(mào)是內(nèi)貿(mào)，外貿(mào)是外貿(mào)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也是，外貿(mào)企業(yè)做外貿(mào)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)做內(nèi)貿(mào)。為什么這次金融危機(jī)以后，我們的商務(wù)部要做互動(dòng)銜接的展會(huì)，就是想找一些途徑，能夠在當(dāng)前比較困難的形勢(shì)下，做到把兩個(gè)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)系在一起。因?yàn)檫@一點(diǎn)，我已經(jīng)翻看了來參會(huì)的這些企業(yè)的名單，可以很明確地看到，聯(lián)商網(wǎng)的商有很多方面，但是大部分來的還是內(nèi)貿(mào)企業(yè)。就是說我們做商貿(mào)流通，傳統(tǒng)的都是內(nèi)貿(mào)企業(yè)。什么時(shí)候像這樣的聯(lián)商網(wǎng)大會(huì)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)能夠坐在一起，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體的大的集團(tuán)，大的企業(yè)，這樣我們的對(duì)外貿(mào)易一體化就有了比較大的成果。

　　第二，如何擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)。這里就比較容易理解，因?yàn)槲覀儑?guó)家這幾年的發(fā)展，主要是依靠外貿(mào)出口。我們多少年的外貿(mào)居高臨下。在這幾年，包括商務(wù)部部長(zhǎng)，也發(fā)表了一些文章，包括最近的高層論壇上，也談到進(jìn)出口的不平衡問題。過去，我們更多都是在做出口商，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，基本上是出口導(dǎo)向。那么形勢(shì)發(fā)展到今天，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，我們國(guó)內(nèi)的銷售，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)在我們面臨一個(gè)問題，怎么從單方向的強(qiáng)調(diào)出口方面，到內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)檫M(jìn)口這些年有很多的問題存在，包括商務(wù)部的江副部長(zhǎng)也提到進(jìn)口非常有限。我們到國(guó)內(nèi)去買一件襯衫到國(guó)內(nèi)來，這里的價(jià)格要比美國(guó)高很多倍。為什么我們要組織這么龐大的采購(gòu)團(tuán)到國(guó)外購(gòu)物，進(jìn)口確實(shí)是一個(gè)問題。在座都是從事商業(yè)，我們進(jìn)口的渠道，在經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)這方面，不管是政府部門還是商貿(mào)企業(yè)，以后都需要進(jìn)行改變。

　　還有一個(gè)就是我們擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，提高我們消費(fèi)能力這方面，目前的狀況也不能適應(yīng)。這也確實(shí)是今后國(guó)內(nèi)必須解決的問題。

　　第三，我們的流通服務(wù)業(yè)怎么能夠推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們是最大的全球制造業(yè)基地，是發(fā)達(dá)國(guó)家的全球化供應(yīng)鏈。在很多問題上，我們國(guó)家的產(chǎn)品出口是受制于國(guó)外。流通服務(wù)業(yè)如何通過我們的渠道，通過各行各業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)站，幫助、推動(dòng)我們國(guó)家制造業(yè)能夠更好地打進(jìn)市場(chǎng)，上下流的產(chǎn)業(yè)鏈打開，這是我們很重要的任務(wù)。還有一個(gè)就是民族品牌的問題。我們是有責(zé)任的，有責(zé)任把我們的民族品牌推出去。現(xiàn)在就有一些問題，比如說在上海，在北京這些繁華商業(yè)區(qū)的黃金地段，國(guó)外的品牌能夠進(jìn)來，我們國(guó)內(nèi)的制造業(yè)有很好的品牌，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上都有一席之地，但進(jìn)不了開發(fā)商的黃金地段。這也是值得思考的一個(gè)問題。

　　第四，如何提高我們流通文化和流通效率的問題。這里面，大家可以看到從我們國(guó)家的流通程度來講，還是比較低的。我們也限制了國(guó)家的流通企業(yè)，現(xiàn)在基本上還是區(qū)域性的發(fā)展。國(guó)美、蘇寧這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的擴(kuò)張，但是還沒有在境外有實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張，像步步高，也是區(qū)域性的企業(yè)。批發(fā)市場(chǎng)，大家都知道義烏。在國(guó)內(nèi)，到處都可以看到義烏的影子。但是義烏市場(chǎng)沒有國(guó)際化的步伐，目前成效不大。因?yàn)楹芏鄧?guó)家開的義烏分市場(chǎng)都是不成功的。所以，義烏政府也有一些動(dòng)作，也想做做研究。目前，我也在做義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型研究的課題。這是從流通效益方面，現(xiàn)在還存在很多的問題，也是我們面臨的巨大的挑戰(zhàn)。

　　第五，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這個(gè)題很大。但是我想說的就是在座的企業(yè)，怎么樣讓自己在這方面，能夠?yàn)槲覀儑?guó)家城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因?yàn)槲覀冏罱�這幾年商務(wù)部也開展了一些工程，包括我們的李廳長(zhǎng)，有一些重點(diǎn)的工程，這些工程受到了很大的成效。我們都說這是專項(xiàng)的工程，怎么形成機(jī)制，也是需要探討的問題。

　　上述五個(gè)方面，我覺得是面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。當(dāng)然，結(jié)合更多的個(gè)人研究和政策方面的調(diào)研，我們提出來流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的六個(gè)對(duì)策。

　　第一，將流通服務(wù)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行研究和策劃。因?yàn)閺难芯康慕嵌戎v，流通服務(wù)業(yè)很重要，但是如何讓我們這個(gè)最高的權(quán)利決策部門，真正把我們的流通放在非常重要的位置，這還是需要做比較大的研究的，當(dāng)然現(xiàn)在有比較好的機(jī)會(huì)，最近這幾年國(guó)務(wù)院的文件，能夠給流通服務(wù)業(yè)一席之地。我們業(yè)內(nèi)也要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在這方面進(jìn)行更大的研究。國(guó)家戰(zhàn)略，我們說農(nóng)業(yè)、科技是我們的國(guó)家戰(zhàn)略，我們的流通也應(yīng)該是，我們要千方百計(jì)把這方面納入進(jìn)去。因?yàn)槲覀兊狞S教授一直在這方面研究，流通如何進(jìn)行論證，是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，這方面已經(jīng)做了很多。但是要讓我們國(guó)家能夠進(jìn)一步有實(shí)質(zhì)性的行政規(guī)劃，我們還要在這方面進(jìn)行規(guī)范研究。正好“十一五”結(jié)束了，“十二五”開始了，我們把流通納入“十二五”的規(guī)劃。另外，具體做的是要打造新的站點(diǎn)和平臺(tái)，包括義烏，還有其他區(qū)域性的商貿(mào)城，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，也要提高商貿(mào)應(yīng)有的地位，包括我們上海的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京國(guó)際商貿(mào)城等等，就是要做到全國(guó)各地遍地開花。我們都把流通業(yè)作為一個(gè)重要的方向，最后真正把流通服務(wù)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　第二是低碳流通，綠色商業(yè)這一塊。我們知道我們流通的潛力是非常大的，因?yàn)槲覀兇蠹宜�做的行業(yè)就是我們?nèi)粘Ｉ�活，與千千萬萬的人生活息息相關(guān)。這方面的推動(dòng)能收到很大的成效。作為流通本身，也應(yīng)該適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的趨勢(shì)。我們要在這個(gè)地方做一些前期的投資和技術(shù)的研發(fā)。大家做零售，可以到日本去看。我們到日本看文化購(gòu)物中心，有一個(gè)新的設(shè)計(jì)中心，已經(jīng)有很多這方面的投資。包括屋頂車，怎么節(jié)省，他們做的非常細(xì)化。這也是我們企業(yè)節(jié)能減排、低碳等等的社會(huì)責(zé)任。我們?cè)谶@方面更多的關(guān)注，更多的參與。我也看了一些材料，包括沃爾瑪，怎么打造低碳的商業(yè)。這都是非常好的案例和做法。

　　從我們流通這方面來講，也有很多問題要做。比如說第一個(gè)要查漏補(bǔ)缺。我們現(xiàn)在很多立法是缺位的。還有一個(gè)需要修訂。比如說日本的《商業(yè)法》，這么多年根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行修改。我們流通方面，也應(yīng)該更多地根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)行修改，也應(yīng)該有這方面的法律。

　　最后，基礎(chǔ)大法的制定。最近國(guó)家在做流通商貿(mào)基本的法律。最近有很多《流通促進(jìn)法》等等，商業(yè)部門在這方面的工作一直沒有停止，雖然有很多的困難。我們有很多提前調(diào)研的工作。比如我們流通服務(wù)最基本的大法的制定，這幾年的工作也一直再做。

　　最近的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村也有很大的成就。但是現(xiàn)在還應(yīng)該從兩個(gè)方面，一個(gè)是體系方面，如何從各個(gè)商品的分類，比如說農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)等等，從業(yè)態(tài)方面，從區(qū)域方面更加的一體化。比如說流通網(wǎng)點(diǎn)等等，比較偏遠(yuǎn)的地方，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，還是存在著很多的困難和問題的。

　　還有一個(gè)差異化的問題。我們的流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，我們可能是需要很多不同的政策。有一些基礎(chǔ)性的設(shè)施，包括大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括大的公共服務(wù)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。還有更多的是市場(chǎng)性的，這就更多需要發(fā)揮市場(chǎng)的利益點(diǎn)。包括我們昨天看到紫金城的購(gòu)物公園，這里面可能更多的是商業(yè)性。我們中小商業(yè)企業(yè)做了很多，我們政府也應(yīng)該有一些投資和支持。這里面就有一些公益性的東西。政策也有所不同，基礎(chǔ)性的，大型的，流通方向給予更多的政策的支持。這是叫支持業(yè)態(tài)組織和模式的創(chuàng)新。這個(gè)在座的各位可能比我更熟悉。這里面有盈利模式的問題。這個(gè)我想說一點(diǎn)，因?yàn)樽罱�大家比較清楚，關(guān)于我們零售現(xiàn)在到底是盈利，還是食利模式，這是有一些爭(zhēng)論的。比如說超市、百貨經(jīng)營(yíng)方式問題等等，我們有所考慮，有一些方向性的，傾向性的觀點(diǎn)。總的來說，我們目前這種盈利的模式，有一些必然性，但是也存在很大的弊端。這是下一步需要更多的調(diào)研的，也需要在座的各位更多的探討，在實(shí)踐里，把我們這些傳統(tǒng)的盈利模式和存在的問題給予糾正。

　　最后我想談?wù)剶U(kuò)大開放的問題。尤其是外資零售企業(yè)，最近這幾年有一些比較敏感的問題，就是針對(duì)外資，我們開放是否過渡了？對(duì)我們流通產(chǎn)業(yè)安全是否構(gòu)成威脅等等。因?yàn)槲医?jīng)常參加國(guó)內(nèi)大型的企業(yè)，大家提了很多的意見。比如說沃爾瑪城鎮(zhèn)擴(kuò)張等等。但是對(duì)此還是要有一個(gè)基本的立場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大開放。不開放，我們技術(shù)管理、資金，還有網(wǎng)絡(luò)，我們產(chǎn)品的出口，都會(huì)存在對(duì)我們自己不利的東西。這個(gè)立場(chǎng)是不能變的，關(guān)鍵就是在結(jié)構(gòu)上，區(qū)域上怎么進(jìn)行優(yōu)化。在進(jìn)行開放，引進(jìn)外資的同時(shí)，我們更多也要走出去。最近，我們也有很多的研究，相信未來我們的零售業(yè)，包括零售業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，也能夠更多地發(fā)展起來，走進(jìn)國(guó)際的舞臺(tái)。

　　我的演講到此，謝謝大家！
　　（聯(lián)商網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道）