在幕后，零售商及食品鏈的其他企業(yè)為應(yīng)對(duì)他們希望永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生的事情做了許多工作。他們做得還不夠嗎？ 　　當(dāng)美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部（DHHS）的前任部長(zhǎng)湯米•湯普森去年12月在其告別新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)“我畢生都無(wú)法理解為何恐怖分子沒(méi)有襲擊我們的食品供應(yīng)，因?yàn)檫@太容易了。”的時(shí)候，你可以想象全美國(guó)的商店驚訝的樣子。 　　雖然很少有人會(huì)否認(rèn)食品供應(yīng)也許會(huì)是恐怖分子的目標(biāo)（一些專家說(shuō)，不論做多少工作都無(wú)法使這一系統(tǒng)能抵御恐怖分子），但自911以來(lái)，食品工業(yè)自上而下（從農(nóng)場(chǎng)到餐桌）已在許多方面采取行動(dòng)來(lái)更好地保護(hù)食品供應(yīng)。 　　聯(lián)邦資金投入增加、國(guó)土安全部的成立及《反生物恐怖主義法》的頒布均向消費(fèi)者表明了對(duì)這一問(wèn)題的重視。但還有許多幕后工作不為人知，政府、企業(yè)界及學(xué)術(shù)界都在討論如何解決最壞的情況，即如果恐怖襲擊發(fā)生，如果從襲擊中迅速恢復(fù)過(guò)來(lái)，這對(duì)零售業(yè)也許是最重要的。 　　全美各大學(xué)的科研人員都在研究更快、更有效的檢驗(yàn)食品中的生物、化學(xué)或放射制劑的方法；政府及企業(yè)則合作舉辦各種研討會(huì)及桌上模擬演練以揭開(kāi)問(wèn)題答案；費(fèi)城圣約瑟大學(xué)甚至在網(wǎng)上推出教育食品零售商反生物恐怖主義的課程。 　　華盛頓的食品營(yíng)銷協(xié)會(huì)（FMI）一直是政府主導(dǎo)的各項(xiàng)行動(dòng)的前哨，該協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官蒂姆•哈蒙德茲說(shuō)：“自從2001年，食品行業(yè)一直與政府及情報(bào)部門(mén)合作，做了大量工作來(lái)提高我們應(yīng)對(duì)任何故意攻擊的能力并從日常機(jī)制上阻止它的發(fā)生。你不能對(duì)這些工作視而不見(jiàn)。” 　　政府聯(lián)絡(luò)Government liaison 　　FMI在2002年主導(dǎo)開(kāi)發(fā)了食品與農(nóng)業(yè)信息共享及分析中心（FA-ISAC），該中心作為行業(yè)的一個(gè)自愿聯(lián)系點(diǎn)，在企業(yè)、國(guó)家安全部門(mén)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部及食品及藥品管理局（FDA）之間收集、分析及散布信息。 　　FMI還牽頭成立了食品與農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)作理事會(huì)（FASCC），這是食品行業(yè)各主要部門(mén)的一個(gè)自愿聯(lián)盟，包括餐館、零售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工商及制造商、動(dòng)植物生產(chǎn)等。下設(shè)多個(gè)分理事會(huì)，向聯(lián)邦政府報(bào)告一些主要問(wèn)題并將各部門(mén)的需求及請(qǐng)求匯報(bào)給政府。 　　哈蒙德茲說(shuō)：“我們還建立了email公告牌及警告，這些更具有預(yù)警信息及反應(yīng)建議的性質(zhì)。” 　　但是，這 不僅是暴風(fēng)雨前的平靜，正如湯普森的評(píng)論可能會(huì)讓某些人認(rèn)為的那樣，零售商是否真的為最壞情況準(zhǔn)備好，還是個(gè)未知數(shù)。 　　因?yàn)樯锇踩�是一個(gè)相對(duì)較新的問(wèn)題，因此，很難衡量零售商到底現(xiàn)在做得怎么樣，還需要做些什么。為此，明尼蘇達(dá)大學(xué)食品工業(yè)中心的吉恩•金賽教授開(kāi)始了一個(gè)標(biāo)竿項(xiàng)目，測(cè)量這一行業(yè)的準(zhǔn)備程度及漏洞所在。她及她的同事們將在接下來(lái)的幾個(gè)月里與零售商、批發(fā)商及飲食服務(wù)企業(yè)對(duì)話。同時(shí)，密西根大學(xué)的科研人員也在進(jìn)行一個(gè)類似的測(cè)量制造商努力程度的項(xiàng)目。 　　金賽及其他人發(fā)現(xiàn)，零售商的努力都是自愿的。由于有更多其它的迫切問(wèn)題需要他們關(guān)注，因此，食品安全現(xiàn)在不是他們優(yōu)先考慮的問(wèn)題。例如，巴黎一家全球食品企業(yè)網(wǎng)站CIES就根據(jù)某些測(cè)量得出，自1999年以來(lái)，食品安全首次掉出零售管理人員2005年最優(yōu)先考慮的5個(gè)問(wèn)題，落后于競(jìng)爭(zhēng)、零售商-供貨商關(guān)系、顧客忠誠(chéng)及保留、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/供應(yīng)鏈效率及消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)保健。 　　商店安全 　　一些商店經(jīng)理對(duì)生物安全茫然不知。一位食品安全專家說(shuō)，當(dāng)他問(wèn)他所居住的大城市的超市經(jīng)理如果他們的商店出現(xiàn)被恐怖主義者污染的食品怎么辦時(shí)，他們說(shuō)“根本不考慮這個(gè)問(wèn)題”。 　　FMI認(rèn)為，商店不大可能成為恐怖分子優(yōu)先襲擊的目標(biāo)。哈蒙德茲說(shuō)：“FMI做的大部分工作是針對(duì)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食品供應(yīng)系統(tǒng)的。如果恐怖分子打算動(dòng)食品，他們不大可能從零售入手。而是在食品到零售環(huán)節(jié)之前動(dòng)手，因此，必須整個(gè)食品鏈協(xié)作起來(lái)。” 　　但是，一些觀察家認(rèn)為，對(duì)商店的大規(guī)模襲擊也足以引起恐慌。 　　金賽詰問(wèn)：“如果恐怖分子選擇同一個(gè)連鎖在美國(guó)不同地方的4到5家不同的商店，結(jié)果會(huì)如何？新聞報(bào)道出來(lái)就是，這四家商店的農(nóng)產(chǎn)品都被污染了，接下來(lái)的六周，這個(gè)商店的牌子倒了，還有供貨商。”她認(rèn)為，恐怖分子希望造成經(jīng)濟(jì)上的破壞，而非直接的肉體傷害。 　　威脅是實(shí)實(shí)在在的 　　那么，恐怖分子成功襲擊食品供應(yīng)的可能性有多大？明尼蘇達(dá)大學(xué)的食品科學(xué)與工程教授泰德•拉布扎教授說(shuō)：“可能性很大”。 　　911前，拉布扎和他的學(xué)生杰夫•肖爾曾為一個(gè)食品安全項(xiàng)目建立一個(gè)測(cè)量美國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送周期的計(jì)算機(jī)模型。他說(shuō)：“一批生菜在7到10天內(nèi)就能通過(guò)整個(gè)食品鏈到全美的100萬(wàn)個(gè)家庭。我們當(dāng)時(shí)很想知道如何盡快而有效地追蹤食品攜帶疾病。” 　　現(xiàn)在，拉布扎拿到國(guó)土安全部撥給明尼蘇達(dá)大學(xué)的1500萬(wàn)美元并與肖爾（他成立了配送“綠色巨人生鮮”產(chǎn)品的肖爾集團(tuán)公司）一起繼續(xù)開(kāi)發(fā)這一計(jì)算機(jī)模型，以用作911之后的追蹤工具。 　　“我們正在收集食品鏈中的薄弱點(diǎn)信息。我們的模型顯示，農(nóng)產(chǎn)品、魚(yú)、肉及奶制品等冷凍生鮮食品在食品鏈的移動(dòng)速度特別快。我們的目標(biāo)是，假如我們不能阻止問(wèn)題發(fā)生，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的速度能有多塊？” 　　拉布扎說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從兩個(gè)層面進(jìn)行，第一個(gè)，檢查農(nóng)場(chǎng)工人的癥狀，第二個(gè)，快速?gòu)氖称分袡z驗(yàn)到300個(gè)生物制劑。拉布扎等人還將研究檢驗(yàn)輻射制劑及化學(xué)制劑的方法。 　　在他自己的研究中，拉布扎還將探索食品加工如何確保有害制劑在到達(dá)消費(fèi)者之前就已被破壞掉。 　　和當(dāng)?shù)芈?lián)合行動(dòng) 　　拉布扎認(rèn)為，如果發(fā)生生物恐怖襲擊，對(duì)零售商來(lái)說(shuō)，最重要的是拿出一個(gè)行動(dòng)方案――一個(gè)與當(dāng)?shù)芈?lián)合起來(lái)的行動(dòng)方案。“假設(shè)一個(gè)商店經(jīng)理得知，他貨架上的一些生菜含有炭疽菌。他該怎么做？當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)及警察是否要武裝起來(lái)做點(diǎn)什么？零售商應(yīng)與各個(gè)當(dāng)?shù)亟M織碰頭并拿出反應(yīng)計(jì)劃。” 　　一些零售商和批發(fā)商正在這么做，和當(dāng)?shù)卣蛑菡献鳌趵麃喖瘓F(tuán)的高級(jí)計(jì)劃總監(jiān)蒂莫西•魏格納指出，雖然“各州都明白”食品安全的重要性，但是，各州的行動(dòng)力度有大有小。烏利亞集團(tuán)是弗吉尼亞州的一家咨詢公司，專門(mén)從事與國(guó)土安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理及培訓(xùn)。 　　Wakefern食品公司的質(zhì)控總監(jiān)Michael Ambrosio說(shuō)：“新澤西一直很積極，我們每季度碰頭一次。由州檢察長(zhǎng)主持會(huì)議，與會(huì)者來(lái)自21個(gè)部門(mén)，代表從農(nóng)業(yè)到水的每件事情。讓我們及時(shí)了解最新情況并交流想法及憂慮。” 　　Ambrosio也是新澤西食品理事會(huì)的生物安全任務(wù)組的組長(zhǎng)。他指出：“這些會(huì)議好處在于，政府真正是在幫助私人部門(mén)。問(wèn)題都擺到桌面上來(lái)談，不僅僅是了解法律，還參與立法過(guò)程。” 　　Ambrosio還說(shuō)，食品部門(mén)的一個(gè)主要目標(biāo)是讓商店具有應(yīng)對(duì)生物恐怖主義的準(zhǔn)備知識(shí)。他們正與Rutgers大學(xué)的食品政策研究所合作開(kāi)發(fā)一個(gè)商店人員培訓(xùn)模塊。 　　他指出：“通過(guò)培訓(xùn)員工，讓他們一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況即報(bào)告給管理層。” 實(shí)用步驟 　　Ambrosio說(shuō)，雖然零售商不會(huì)在商店門(mén)口豎起鋼門(mén)，但是，他們應(yīng)評(píng)估商店每一個(gè)脆弱的地方，并將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。“看看超市每天售出的大量產(chǎn)品，每一個(gè)產(chǎn)品都可能會(huì)出問(wèn)題，這本身就是挑戰(zhàn)。要確定重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。” 明尼蘇達(dá)大學(xué)的金賽則提出一個(gè)按步驟來(lái)的實(shí)用辦法。“零售商應(yīng)到商店四處走走，然后問(wèn)他們自己‘如果我是恐怖分子，我可能會(huì)認(rèn)為哪些地方好下手？’。” 　　她還說(shuō)，食品雜貨商還應(yīng)該重新考慮其互聯(lián)網(wǎng)連接的安全性，包括他們與供貨商合作的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。 　　烏利亞集團(tuán)在俄亥俄州和密西根州進(jìn)行了由州農(nóng)業(yè)部及衛(wèi)生部參加的桌面演練。魏格納說(shuō)：“這些演練收到很好的效果。人們?cè)谘菥毻旰蠖加辛烁嗟南敕ā！? 　　俄亥俄州的食品行業(yè)基金會(huì)在參加完烏利亞集團(tuán)為期一天的課程之后受到啟發(fā)，著手開(kāi)發(fā)食品行業(yè)專用的生物恐怖準(zhǔn)備資源包，將散發(fā)給全州的零售商。該基金會(huì)主席Tonya Woodruff說(shuō)，他們正在尋求對(duì)這一項(xiàng)目的資助，該資源包將在今年某些時(shí)候?qū)嵤? 　　魏格納說(shuō)，培訓(xùn)課程意在確定強(qiáng)弱之處。“我們和客戶一起坐下來(lái)，看看他們有些什么計(jì)劃。國(guó)土安全部?jī)H提出一個(gè)全國(guó)反應(yīng)計(jì)劃。第一個(gè)重點(diǎn)是準(zhǔn)備，確保你有節(jié)點(diǎn)和防火墻。從安全角度來(lái)看，準(zhǔn)備和計(jì)劃總是最重要的步驟。” 　　魏格納說(shuō)，第二個(gè)重點(diǎn)是反應(yīng)。“反應(yīng)時(shí)間很重要，因?yàn)樗軟Q定人員及財(cái)產(chǎn)損失的程度。我們測(cè)試了不同組織的反應(yīng)及他們與其它人的交流與協(xié)作。” 　　例如，烏利亞集團(tuán)與美國(guó)南部的一家零售商合作測(cè)試了它的反應(yīng)政策、與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（如疾病預(yù)防與控制中心，F(xiàn)BI，國(guó)土安全部等）的合作等。“我們觀察他們與媒體的合作程度如何，他們?cè)谥笓]中心充當(dāng)什么角色。我們還測(cè)試，他們是否知道何時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)求助，何時(shí)應(yīng)向聯(lián)邦政府求助。” 　　魏格納認(rèn)為，雖然許多生物恐怖反應(yīng)方案差不多，但各州機(jī)構(gòu)的做法還是有細(xì)微差別。“美國(guó)有50個(gè)州，2500多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)均有自己的要求及個(gè)性，就如每個(gè)行業(yè)一樣。” 　　在確定最佳反應(yīng)方案之后，零售商須解決另一個(gè)困難問(wèn)題：恢復(fù)程序。魏格納說(shuō)：“事件發(fā)生后，可能會(huì)有疾病甚至死亡、產(chǎn)品毀壞、設(shè)施關(guān)閉等。恢復(fù)指讓你的設(shè)施重新開(kāi)放，將污染產(chǎn)品驅(qū)逐出去并照顧好公眾。” 　　零售：一個(gè)重要環(huán)節(jié) 　　魏格納指出：“我們聽(tīng)到的是，政府希望行業(yè)能幫助他們反應(yīng)，而行業(yè)則希望政府幫助他們恢復(fù)。”他解釋說(shuō)，通過(guò)參與桌面演練，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)開(kāi)始意識(shí)到企業(yè)盡快恢復(fù)的重要。 　　FMI的哈蒙德茲也認(rèn)為：“我們成功讓政府變得敏感的一件事是，在任何緊急情況下，超市往往成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)努力的焦點(diǎn)。如果人們不能去商店，不能快速而輕松地獲得食品及供應(yīng)品，就會(huì)造成真正的恐慌。” 　　模擬演練能揭露潛在的障礙。“執(zhí)法部門(mén)與食品安全部門(mén)之間的一些自然沖突要先熨平。例如，事件發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)人員想收集樣品送到實(shí)驗(yàn)室去分析，而同時(shí)，執(zhí)法人員進(jìn)來(lái)了，宣布封鎖犯罪現(xiàn)場(chǎng)，這樣就關(guān)閉了分析及早期檢測(cè)的大門(mén)。”這類問(wèn)題使得食品鏈所有環(huán)節(jié)（包括零售商在內(nèi)）現(xiàn)在就為生物安全而努力顯得更為重要。 　　最后，一些觀察家預(yù)測(cè)生物恐怖準(zhǔn)備不再是超市的自愿行動(dòng)。金賽說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題太重要了。就好象食品安全一樣，超市必須將冰箱保持在40華氏度以下，不管他們是否出于自愿。如果每個(gè)人都自愿參與生物恐怖準(zhǔn)備，這最好了，但我們知道，這種事情不會(huì)發(fā)生的。” (作者：Jenny McTaggart,聯(lián)商網(wǎng)編譯)