聯商專欄：小小一個便利店，大約與20個職能部門有關，便利店真的有點像“泡在苦水里的孩子”，說起來都是淚！各類問題，從外圍到營運，簡述如下：

1.道路一片“黃”，禁停沒商量

城市道路的“禁停黃線”越來越多，越來越長，便利店只能“罰分卸貨”，某些公司稱，平均每天被罰分幾十分到上百分不等。結果司機被罰沒了。沒人送貨導致店鋪缺貨。為了不被罰分，只能舍近求遠，從遠處卸貨，再用板車將商品拉到店鋪。這是零售生產力的嚴重倒退，與現代化城市的發展宗旨也背道而馳。

在有些國家，白天只能停15分鐘的地方，晚上可以停半小時。上海也有類似允許臨時停車的地方，在奉賢區韓村路上，就有一塊“貨運車輛臨時裝卸”的告示牌，臨停時間為12:00-13:00。這是一個進步，但還遠遠不夠，便利店一日多配，只允許這個時間段停車，與便利店營運規律不一致。

另外有關部門提示：便利店可以向當地交警部門溝通與申請“臨停”。但這也不是高效率、法制化的城市管理之道。辦法其實很簡單：規定有店鋪的地方就要允許臨時裝卸，白天規定較短時間，夜間規定較長時間，依法營運，依法監管。

2.店招五顏六色黑白配，總有一款適合你

店鋪的招牌是招攬顧客的利器，全天候營業的便利店，店招的通透性、可視性、光亮性更為重要，不僅關系到客流量，更與社會治安密切相關。如今，全國各地有關部門統一安裝“基層”，統一設計“基色”，有人稱“丑得整整齊齊”！原來好好店招被拆掉，有公司反映：倉庫里還躺著100多塊拆下來不能用的招牌。實際上，這既不符合審美原則與市場規則，更不符合知識產權保護的規制。

今年1月8日，我曾通過信訪就此事向上海市委書記李強反映，1月23日，上海市綠化和市容管理局在網上回復： 1.本市依據《上海市戶外招牌設置管理辦法》、《上海市戶外招牌設置技術規范》對戶外招牌進行設置管理。要結合區域環境、建筑特點、業態需求等設置戶外招牌設施，在規范有序設置的基礎上，能展現戶外招牌的個性化，并沒有要求全市戶外招牌完全統一風格等。經過我們調研和實地檢查，確實有個別街鎮在戶外招牌的管理整治過程中采取了簡單的方法，統一制作了招牌。針對這一現象，我們已在戶外招牌精細化管理過程中進行逐步改進完善。 2.關于戶外招牌數量問題，《上海市戶外招牌設置管理辦法》明確規定“中、小商鋪設置戶外招牌的數量一般符合‘一店一招’的要求”。 3.關于招牌夜間亮度和內容問題，戶外招牌的設置要符合《上海市戶外招牌設置技術規范》和《城市環境（裝飾）照明規范》等相關規范要求。希望您一如既往地對本市戶外招牌管理工作給予關注和支持。

從這個回復中可以看出：招牌統一，事出有因；實際操作，方法簡單；一店一招，有據可依。有關部門稱，已經設立專人負責做這方面的工作。但愿在不遠的將來，企業可以自主設計安裝具有個性的店招。

商店的招牌是一個“體系”，從上到下包括：屋頂廣告塔、橫置屋頂招牌、壁面招牌、側立面突出招牌、懸垂幕布、窗面招牌、正立面招牌、小型突出招牌（如為老人設置出租車揚招點、除顫器安置點）、遮蓬式招牌、懸掛式招牌、立式招牌等。改掉“一店一招”這個規定，不僅不會給城市“添亂”，反而能使城市更“嫵媚”！

3.開店不易，辦證更難

找個能盈利的鋪面已經很不容易，但辦理證照就更難。便利店簽約以后用于裝潢的免租期一般只有兩周，但辦理證照平均超過23天，一個便利公司，每年因此導致的租金損失高達幾百萬元。其實，證照（許可證+營業執照）辦理慢主要是指許可證辦理速度慢。

如今有些地方實施“證照分離”，即先辦理營業執照，獲得營業執照后先開業經營，許可證待開業以后再緩辦。有些城市實施“一區一證”或“一市一證”。這些用“新政”形式出臺的新辦法，其實在2002年國發49號文中早有規定，是一個落實與執行的問題。

國辦發[2002]49號文：關于促進連鎖經營發展若干意見的通知，第三部分（為發展連鎖經營創造良好的外部環境），按照目前的說法，這就是要改善“營商環境”。該文明確指出：

“工商、衛生、環保、質檢、消防等部門要進一步提高工作效率，簡化審批手續，縮短審批時間。總部取得批準文件(或許可證)后，門店不需再辦理相應批準文件(或許可證)，可由總部(或委托門店)持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件，向門店所在地有關部門備案，并由門店向所在地工商行政管理機關登記即可。有關部門在辦理連鎖經營企業經營上述商品或服務的批準文件(或許可證)時，對不同地區和系統內外的所有企業要一視同仁，不得歧視。對連鎖經營企業要求設立非企業法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關部門要予以支持，不得設置障礙。”

實際上，這些政策沒有很好落地。

4.過度管理，不勝枚舉

例舉如下：

（1）上面多條線，下面一根針。事情都要求法人簽字，連賣一個“安全套”也得法人簽字。有企業反映：平均一天要簽一百多個字位的政府報單。有些區實施了比較人性化的辦法：先把營業執照發給你，等法人有空再來簽。但這也不是一個終極的解決辦法，店鋪天天開，怎么簽都應付不過來。不能授權簽字嗎？

（2）治安管理不合時宜。為了聯防，要求裝實時聯網設備，一臺設備好幾萬，一年平均被搶兩百元，店鋪合同才五年，成本怎么分攤？現在已經沒現金了，偷盜現金的小偷都改行了，有些大公司在全國一年只發生三起搶劫，總金額還沒有超過400元。為什么晚上要便利店兩個人值班？前段時間有便利公司說，實在不行夜間全部關掉。招牌統一做，夜間很暗，便利店就是要亮，店招暗，生意下降，還要兩個人值班，那就干脆關門。

（3）衛生管理想當然，垃圾分類有難度。賣個咖啡，有關部門提出要準備“三個桶”。如今推行垃圾“干濕分類”，便利店設置分類垃圾桶，有10%左右是顧客吃剩的“濕垃圾”，顧客隨便扔進垃圾桶，誰負責？被“假打者”發現，又有可能被敲詐勒索。

（4）保健品、藥品經營困難重重。如紅牛、勁酒等商品都有藍帽子（保健食品），營業執照沒有這個經營選項的，也要被罰。門店采購臺賬問題。門店要做臺賬，各種臺賬應運而生，所有進貨都要提供供應商資質證書等。這些資質材料全部由總部保管，門店沒有任何自采權，門店建臺賬毫無道理。藥品方面，OCT還分為紅綠兩類，便利店能賣的綠色OCT藥也是雞肋，投入精力很大，卻做不了多少生意。藥品銷售分類管制太嚴格，很多常用藥都不能賣，既沒有達到便利居民的目的，也未能給企業增效。個體加盟便利店是大趨勢，但是個體戶至今無法辦理二類醫療器械備案證，所以加盟店就無法銷售。這不僅僅是管理問題，而是行業的利益之爭。很多城市的藥店比連鎖便利店還要多。

5.傳統服務被瓜分，服務增項難實現

便利店是一個跨界經營的零售業態，移動化導致便利店的傳統服務項目在快速分流，新增服務項目才能將便利店轉型為社區生活服務站，這就與現有政策有一定的矛盾。

日本便利店可以辦護照戶籍證明，部分的公證業務都可以在便利店快速完成。我國電商發達，移動支付發達，很多業務都往線上走了，水電煤等公用事業收費的生意越來越少了，手機充值更沒有了，便利店服務項目有40-50%已經被電商沖擊掉了，服務增項卻面臨現行政策障礙。以加油站便利店為例，從前在很多加油站邊上有洗車服務，如今都沒有了。為什么？洗車得安裝二次廢水循環設備，每臺成本10萬元左右，主要是沒地方安裝。還有汽車服務業務，城市道路交通管理部門按照“三類標準”要求設置工位，起碼要有250平方米的場地，這也是難以做到的。所以，加油站便利店的服務增項的空間就被大大壓縮了。城市型便利店的品類結構中，大家都認為“鮮食”很有發展潛力，但這一塊也只能做“加熱”服務。

上述問題看起來都是“小問題”，但對企業來說個個都是“大問題”。從競爭的視角來分析，我國便利店所面臨的競爭對手比國外更多，路邊餐飲店、早餐攤主、小超市、雜貨店、快餐店、面包房、咖啡店、奶茶鋪、外賣店、新零售餐飲化等等，都是便利店的競爭對手。消費者到便利店消費的“理由”還不夠充分，有更好吃、更便利、更實在的“中食消費渠道”。

希望內業人士補充行業面臨的環境問題，以期不斷推進營商環境的優化，推動行業良性發展。

（文/聯商高級顧問團主任周勇，本文僅代表作者觀點）