從3月3日開始的全國兩會足夠讓媒體們熱鬧一陣子。沉寂了一陣的商業記者似乎也迎來了春節后一個短暫的新聞高潮：兩會代表委員們的議案提案。

　　媒體最關注的仍是那些往年活躍的代表委員。當然，一個公開的秘密是，很多時候，對于有著企業家身份的兩會代表而言，企業的公關部門無一例外會早早做好傳播方面的準備與策劃，主動或制造機會讓老板與媒體記者們進行親密接觸。所以，絲毫不用擔心這些企業家們的議案提案沒地兒傳播。

　　征稅電商沒商量

　　全國政協委員、蘇寧董事長張近東自然逃脫不了媒體的視線。

　　果然，3月3日全國政協會議開幕當天，《中國企業家》雜志的微信就以 “蘇寧張近東上兩會，三提案招招逼阿里”為題，率先公開了其在今年兩會上的提案，文中指出“張近東又拋出了三個提案：電子發票、母嬰食品、信息安全，仍舊是招招指向馬云的淘寶。根本目的‘你懂的’”。

　　“你懂的”這句話從全國政協發言人呂新華的口中一出，又一次成為了網絡熱詞。不過，此“你懂的”卻非彼“你懂的”，張近東的提案既是從商業行業角度出發，也是為了扼制競爭對手，同時還為企業發展謀求更多政策空間，可謂一石好幾鳥。

　　在張近東今年的提案中，關于電子發票的提案內容是：“加快法律法規對電子發票的法律效力進行界定，明確賦予電子發票在報銷、核準上的法律效力，并盡早在全國范圍內形成統一的標準，以便更好地推動電子發票的盡快普及。”

　　既然是有所指，就不能過于明顯。所以，張近東的提案中指出，電子發票對于B2C電商來說主要的好處是節省了紙質發票的打印成本，僅蘇寧大概每年就能省掉上千萬的成本。不過，《中國企業家》的報道話峰一轉“電子發票真正的妙處卻是為了加強電商征稅，這和張近東去年的提案異曲同工。”

　　說到電商征稅，就不能不提去年的兩會上，除了張近東，全國人代表、步步高商業集團董事長王填也以議案形式建議向電商征稅，全國媒體幾乎傾巢跟進報道，引起業界強烈反響，被視為是傳統商業企業對電商最強的一輪“攻擊”。對于征稅的指向性也非常明顯：大部分垂直電商和實體零售企業開設的網上零售業務一直在納稅，不納稅的主要是類似淘寶這樣的平臺型電商。

　　針對這樣的指責，淘寶在其官微把這樣的提案上升到扼殺年輕人未來的高度來搏取輿論與公眾的理解：“我們不反對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。對辛苦創業的個人小店主征稅，對年輕人的就業征稅，對年輕人的希望征稅，對年輕人的未來征稅。”并稱，“人大是個參政議政的平臺，不是一個哭訴抱怨的平臺，更不是一個趁機打擊的平臺。兩會需要的不僅僅是哭訴，更需要完善社會責任，也需要一種能力和胸懷。您說呢？”

　　對于向電商征稅，零售業的兩會代表中不會僅僅只有張近東和王填兩人在奮戰。同樣是在2014年3月3日，離全國人大會議開幕還有兩天，全國人大代表、河北邯鄲陽光集團董事長韓玉臣就“迫不及待”地做客了長城網《聚焦全國兩會》專題訪談，直言“電子商務之所以發展比較迅速，其中一個因素是價格相對較低，那么它低的原因是因為不納稅或者少納稅，這樣比較起來就不是在同等的起跑線上經營。”

　　韓玉臣在訪談中再向電商征稅“宣戰”：“去年美國國會以壓倒多數通過了‘網上銷售納稅法案’，那就給了我們一個信號，就是要規范地進行管理……希望通過今年的會議進一步使我們的決策機構，使我們的國家稅務機構能夠看到這個問題的意義，因為關系到整體零售行業的未來發展。”

　　王填今年的議案中沒有電商征稅的內容。但3月6日，這位人大代表中的“三朝元老”(連續三屆全國人大代表)對記者表示，中央領導對此非常重視，并做出過批示。全國人大已將電商征稅納入立法議程，這意味著“向電商征稅已沒有懸念，只是時間早晚問題。”

　　其實早前就有媒體報道，2013年12月27日，全國人大財經委召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務立法的“時間表”，即從起草組成立至2014年12月，進行專題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。

　　這就意味著，在一年多的爭論之后，不管是“您說”還是“我說”或是“他說”都沒有用了。電商征稅將給淘寶這樣的平臺型電商造成巨大壓力，對于淘寶的900多萬賣家而言，或許幾年之后，就將迎來史上最殘酷的廝殺。對于中小電商尤其是淘寶小賣家而言，從現在開始就應該一切以提升利潤率為標準。

　　然而，除去傳統商業與電商在這一問題上的相互博弈。更應該深思的是，征稅是必要的監管和促進電商規范發展的必須舉措，但政策的制訂者也應該考慮到幾個問題，一是如何區分電商個體戶與電商企業之間的關系；二是如何讓一些微利的電商能有機會在征稅后有生存下去的機會；三是以淘寶900萬賣家為例，哪怕其中30％的賣家因為征稅而無法繼續做下去，這一部分影響到的就業和社會問題，如何疏導并加以解決？

　　全民免費體檢有戲嗎？

　　作為零售業界最受關注的兩會代表之一，從商業大店法到電商征稅、拿出國企兩年利潤向民眾發放4萬億元消費券，王填歷年的議案都從不缺乏吸引媒體的磁石點，今年也不例外，但王填今年的議案則把目光從往年的行業發展投向了民生領域。在接受包括《中國連鎖》雜志、《中國經營報》、《每日經濟新聞》、《超市周刊》等多家媒體的采訪時，他表示今年帶來兩份議案，其中一項便是“建議全民免費健康體檢”

　　“很多普通群眾尤其是農村居民而言，體檢意識不高，定期健康體檢能起到預防、及早發現疾病，降低大額治療費用。”在《每日經濟新聞》的報道中，王填說，每年我國的醫療成本開支巨大，主要是花在治病方面，如果定期為國民體檢，做好預防可以大量減少后期的治療成本。“看似這個項目要花點錢，其實總的來看會節約社會成本。”

　　王填每次的議案都是有備而來，“以我們企業的員工為例，體檢采購價是每個員工一次300元，如果政府統一采購，120元或可搞定，全中國13億多人口，大約需要1500億元。”至于這筆錢從何而來。王填認為，可以讓央企來支出。

　　王填建議，在不大幅增加醫療財政支出的基礎上，調整費用開支比例，增加疾病預防、健康管理的支出;將免費體檢納入醫保范圍內，讓它成為日常醫療保障之一;并建議逐步實行，在全國范圍內選擇試點;將健康管理的宣傳納入到醫改的重要工作中，培養全民健康管理意識。在3月7日接受CCTV的采訪時，他仍在為“讓老百姓得到更多的福祉”大聲呼吁：“用醫保的方式推動，在5年內覆蓋全國。或者分年齡段，將65歲以上老人免費體檢的范疇全面擴大到45歲以上人群，直到最后全民免費體檢。”

　　如果真能實現全民免費體檢，對于14億中國人來說，是一種莫大的史無前例的福利。況且，1500億元對于國家來說并不算多。但建議要被采納也絕非易事，各種利益集團的博弈就是一場無休止的拉鋸戰。譬如，關乎行業有序發展但于政府部門并無太大利益關聯的《城市商業網點規范條例》(商業大店法)歷時十多年，幾次入國務院法制辦，始終無下文。而能顯著增加稅收及其他監管收入的電商征稅，僅呼吁一年便迅速獲得回應。不知是否真有關聯？

　　或許，兩會的代表委員們也早就深諳個中究竟。但發聲總比默默無聞要強？

　　當然，民生議案之余，作為上市公司步步高商業的董事長，王填畢竟還是沒有忘記從資本市場的角度去為企業發聲，建議“大幅降低證券交易印花稅率，證券交易印花稅率最終應與產權轉移印花稅率相一致，下調到0.5‰(萬分之五)。

　　“降低證券交易印花稅符合國際現行規則，從世界主要股票市場的發展經驗看，取消印花稅或降低印花稅，降低投資者的交易成本是大勢所趨。當前除英國、比利時外，歐盟大多數國家都基本取消或者通過給予銀行及機構投資人印花稅豁免，這等同取消了證券交易印花稅。”他甚至還去查了國家歷次調低印花稅后資本市場的反應，“每一次調低，都會促使股市的大漲。從目前來看，股市需要刺激，漲一倍也就到3000多點。”

　　“舌尖上的安全”還要多久？

　　另一個備受關注的來自零售業的全國人大代表當屬娃哈哈董事長宗慶后，在小區遇襲被砍傷手指，以及搞了商業地產、娃歐商場甚至進軍白酒業都備受質疑后，業界非常感興趣今年他會帶來怎樣的議案。不過宗代表顯然沒關注這些。中新網披露他“今年提出了1條議案和14條建議”，而新華網則報道出了宗慶后“關于進一步完善進口嬰幼兒配方奶粉監管法律制度的建議”的詳細內容，希望“完善進口嬰幼兒配方奶粉監管法律制度”。

　　這條建議又于張近東關于母嬰食品安全的提案不謀而合。不過，與宗慶后“當前不宜一刀切禁止進口嬰幼兒奶粉委托貼牌加工”不同，《中國企業家》微信的報道中，張近東的愿望是“要明確零售商對商品質量的法律責任，不論是實體零售還是電子商務，都要切實承擔起對自身平臺經營活動的監管職責，不能置身事外。”

　　這被外界視為張近東又一個劍指淘寶的提案。因為，“在母嬰食品方面，B2C電商相對規范很多，而淘寶則是良莠不齊、魚龍混雜的市場，如果你搜‘淘寶假奶粉’，看看有多少內容吧。”更重要的是，張近東實在難逃這樣的嫌疑，蘇寧2013年剛剛收購了母嬰用品垂直類電商紅孩子，希望在母嬰領域發力，但毫無疑問，淘寶才是母嬰用品領域銷量最大的電商。

　　但不管如何，從食品安全的角度出發，提案總歸是積極的正能量。因為李克強總理在政府工作報告中著重指出要“建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”。

　　況且，作為流通最后一道環節的零售終端，也始終面臨著食品安全問題帶來的種種壓力。這不，除了全國人代表、湖南佳惠百貨董事長李小紅的議案與去年一樣，還是希望國家大力支持“農產品全程冷鏈物流”，新華社也在3月3日報道了全國人大代表、光明食品(集團)有限公司副總裁葛俊杰的兩份有關食品安全的建議。一份建議推進基于國際編碼與追溯標準的食品質量安全追溯管理，另一份建議進一步完善食品安全輿論監督，“由于農產品質量安全是食品安全的基本前提，建議將農產品質量安全法和食品安全法整合起來，從全產業鏈的角度出發，在各個環節統一監管。并在促進產業整合重組、培育龍頭企業的同時，建立食品生產從業人員的準入機制，提高食品生產行業的準入門檻。”

　　建議的確是高屋建瓴，不過飛機飛得再高再遠，也得能安全降落才是關鍵。當記者問他“中國老百姓什么時候才能恢復對國產乳制品的信心”時，葛俊杰代表也是得“想了想，說道”：“這還需要一個過程。只有把質量做好，才能取得消費者的信任，這是底線。”

　　誰都知道這需要一個過程，大家還知道這個過程已經過了二三十年。關鍵的問題是，不能老把問題推給下一代去解決，“舌尖上的安全”這個過程究意還會有多長？

　　根據《聯商網》的統計，除了上述已經披露議案與提議的代表委員，僅零售業的代表委員中就還有合肥百貨董事長鄭曉燕、中興商業集團總裁劉芝旭、友誼阿波羅董事長胡子敬、武商集團董事長劉江超、天津一商友誼副經理毛雁俊等，截至3月8日，他們的相關議案提議尚“待字閨中”。同樣有意思的是，這些代表委員在歷屆兩會中與媒體的聯系也并不密切。或許，缺乏與媒體的雙向溝通與聯系方式，是他們的議案提案沒能經過廣泛傳播形成影響的原因？

　　在這點上，還是來多學習張近東委員吧，在被指提案“劍指淘寶”后，宣傳果然還會有下一輪：2天之后，包括網易、搜狐等門戶及其他媒體都報道了他對提案所指的回應：“都是圍繞互聯網行業發展來提的，絕不是針對某一個企業。”

　　其實，針對不針對又何妨？商場如戰場，廟堂也是江湖，向來崇尚的是成王敗寇。我只能說到這兒了，你懂的。
　　（《中國連鎖》雜志主編　陳岳峰）

　　專題報道：聚焦全國兩會零售界代表人士提案