聯(lián)商網(wǎng)消息：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見國辦發(fā)〔2016〕78號第十七條提出積極穩(wěn)妥擴大消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。但是現(xiàn)實中，消費金融有諸多限制，也有諸多劣勢，發(fā)展不夠順利。

1.消費金融公司資金來源渠道窄，不能吸收公眾存款，市場化融資限制較多，營運資金籌措是第一難題。

2.對比國外和港臺地區(qū)，我國消費貸款和信用卡呆賬核銷較為繁瑣。如美國聯(lián)邦金融機構(gòu)檢查委員會在2000年發(fā)布的統(tǒng)一信用分類和賬戶管理政策修訂版中，明確了對循環(huán)信用拖欠180天以上和分期付款拖欠120天以上的賬戶直接核銷處理;港臺地區(qū)信用卡公司規(guī)定延滯150~180天后即視為呆賬可直接進行核銷，賬面清零無需監(jiān)管層審批核。除此之外，港臺地區(qū)還規(guī)定呆賬核銷后可以全額抵稅，且操作簡便。

3.經(jīng)營范圍限制較多，業(yè)務(wù)范圍窄。

4.逾期90天仍未收回的利息繳納增值稅。現(xiàn)有稅務(wù)政策規(guī)定，金融企業(yè)發(fā)放貸款后，自結(jié)息日起90天內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收未收利息應(yīng)繳納增值稅，自結(jié)息日起90天后發(fā)生的應(yīng)收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規(guī)定繳納增值稅。這就意味著，欠息達(dá)90天后，從表內(nèi)轉(zhuǎn)表外時，只能沖減利息收入，而不能沖減已繳納的增值稅。

消費金融公司從事的是普惠金融，資產(chǎn)質(zhì)量不如銀行業(yè)金融機構(gòu)，欠息達(dá)90天后，很難再催收回來。如不可沖減已交增值稅，則企業(yè)將一直為沒有實現(xiàn)的收入背上沉重的包袱。

5.核銷貸款無法稅前列支。根據(jù)目前財政部和國家稅務(wù)總局的規(guī)定，能在所得稅前列支的貸款損失主要有：借款人破產(chǎn)、死亡、失蹤、意外事故、依法被制裁、法院裁定終結(jié)或終止執(zhí)行、借貸雙方達(dá)成和解不足部分、抵債資產(chǎn)不足歸還等。而消費金融不良貸款金額較大，在實務(wù)操作中，存在以下幾個問題：

(1)無法提供稅務(wù)要求的資料，從而導(dǎo)致無法在企業(yè)所得稅稅前列支。

(2)部分稅務(wù)機關(guān)對于貸款核銷，在執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第25號)時，由于25號公告中沒有對消費金額進行直接明確，在實務(wù)操作中存在按應(yīng)收賬款損失、或投資等方面的財產(chǎn)損失要求來進行報備，從而存在同種情況在不同地域不同實務(wù)操作的情況。

建議

1.拓寬營運資金來源渠道，提升資金籌措能力。近期中國人民銀行原副行長、國家外管局原局長吳曉靈呼吁允許消費金融公司吸收大額存款，解決消費金融公司資金來源渠道窄問題，同時也給公眾多一個安全的投資高息存款的渠道。另外，對于經(jīng)營較好、定位準(zhǔn)確的公司，建議放松資產(chǎn)證券化和發(fā)行金融債條件，或者允許采用其他資本市場籌資方式。

2.進一步完善核銷制度，簡化核銷審批流程。建議參照國外信用卡呆賬核銷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和核銷程序進一步完善我國信用卡和消費金融公司消費貸款呆賬核銷制度。

3.提供寬松政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)消費金融剛剛興起，必將引領(lǐng)未來潮流，對國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和內(nèi)需提振起著關(guān)鍵的作用，建議對這一新模式給予充分寬松的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營方式和產(chǎn)品，保持較大監(jiān)管容忍度。同時進一步擴大業(yè)務(wù)范圍，如通過局部試點方式，允許做二十萬以下的新能源汽車和二手車貸款等，以發(fā)揮消費金融公司助力消費升級的優(yōu)勢。

4.建議國家稅務(wù)總局出臺針對普惠金融相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如明確貸款核算的資產(chǎn)損失扣除操作指南等，以促進普惠金融的大力發(fā)展。