聯商網消息：近年來，電商增速接近很高，嚴重沖擊、擠壓了實體零售，其中固然有技術進步的推動作用，但更多的與政策的傾斜、監管的缺失、違法的縱容等不正當競爭有關。特別是與逃避稅收、低價傾銷等等，給平臺電商帶來的不正當競爭優勢有關，監管執法部門寬待電商、苛責實體的現象非常突出。

中國零售業已經進入新零售階段，線上線下將會高度融合。因此，電商公平納稅(尤其是C2C電商)已經到了必須實際解決的階段，以便營造實體和電商公平競爭的環境。

據中華全國商業信息中心的監測數據，2015年全年，全國50家重點大型零售企業零售額實現累計同比正增長的企業僅為18家，不到四成，超過六成的大型零售企業在2015年呈現規模和利潤雙降的情況。

2015年，包括SKP(原北京新光天地)、北京燕莎友誼商城、北京王府井百貨大樓、上海八佰伴、廣百北京路店、深圳萬象城等全國各地知名百貨商場和購物中心在內的全國179家商場中，剔除8家是2014年或2015年新開業的同步增幅不具參考價值的項目外，171家商場中占比超過55%的95家商場業績都遭下滑。有超過一半比例的百貨企業其關店速度快于開店速度，萬達百貨2015年關店56家，百盛百貨關店7家，天虹商場半年內關店5家。 從以上數據可以看出，實體零售經濟正在經歷全局性的大衰退。

而與之相比，電商增長速度仍然高企。國家統計局的數據顯示，中國網上銷售額增速2014年是49.7%，2015年是33.3%，2016年前三季增為26.1%。

同是零售業線上線下兩端發展的差異，當然有技術升級等很多原因。但其中的重要原因之一，是兩個行業之間稅負的不公平。

電商企業與傳統商業企業的公平納稅問題存在已久，隨著電子商務的深入發展，正如新華社2016年雙十一專題報道指出的一樣，作為電商發展五大憂患之一的公平納稅問題成了深化流通領域改革、建設現代流通業的瓶頸和焦點。

從稅收角度看，目前已不存在政策和技術上的障礙與借口。

據中國人民大學課題組研究，電商公平納稅目前存在以下主要問題：

第一，大部分電商稅負略低，C2C電商模式流失較為嚴重。具體來說，以2015年為例，面向最終消費者的3.8萬億的網絡銷售額中，2萬億B2C行業的電商企業和傳統商業企業的稅負相比基本相當，略微偏低。而約有1.8萬億的所謂”C2C”電商銷售額的稅負，與其它2萬億銷售相比較而言，存在著較低的情況。

第二，由于缺乏對電商征管的明朗政策態度以及可操作性強的政策方案，電商征管環境一直不甚理想。尤其在國家稅務總局出臺的《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》之后，該文件被各省級以下稅務管理部門簡單地理解為國家稅務總局對電商企業的消極征管態度。在這一文件的簡單理解的導向下，電商的征管環境完善任務戛然而止。

第三，針對電商的地方稅收政策過于泛濫，隨著電子商務的發展，各地通過電子商務園區的做法促進地方經濟發展，各地毫無例外地都是主要通過財稅政策扶持加大對電商企業的扶持。

報告認為，從行業內外比較公認的啟動電商征管時機判定標準來看，即網絡零售規模、從業人數、小企業標準等“三不原則”，目前早已達到了考慮電商遵從的時間點了,過去以偷逃稅等稅收不遵從行為支撐某些電商企業、電商模式的做法已經不合時宜，與新經濟、新方法不再匹配。

包括步步高在內的中國連鎖經營協會的大多數會員企業，對這一問題已經連續多年進行呼吁。

2014年兩會期間，全國人大代表、步步高集團董事長王填提出了"關于建議加強網店工商監管的建議"、"關于制定《電子商務稅收征管法》的議案"和"電子商務稅收征管法(草案)"，以規范電子商業繳稅行為。同年，全國人大代表、蘇寧云商集團董事長張近東等代表也提出，建議稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規避偷漏稅行為。

建議

電子商務企業公平納稅已經成為當前迫切需要解決的問題。因此，建議迅速完善相關法律法規，從實操層面來推進解決這一問題，營造平臺電商、實體零售公平競爭的環境。

1、澄清和明確電子商務的稅收政策要素

根據稅收政策和電子商務交易特點，明確：第一，需要交納什么稅;第二，按什么身份交稅; 第三，在哪交稅;第四，明確電子商務經營中相關方的稅收義務。

2、完善各類企業公平競爭的稅收政策和管理措施

第一，給予流通企業應用電子商務技術一定的稅收優惠，支持企業應用相應的技術和標準。商務服務企業(平臺、物流、技術服務)參照軟件企業的稅收優惠政策，給予相應的流轉稅政策和所得稅政策。

第二，明確開展電子商務的各類型、各模式企業工商、稅務登記要求，規定電子商務運營過程中涉及的物流、資金流等相關各種信息的稅收申報要求，以及各相關部門的信息交換責任。通過電子發票的應用，加速建立有利于消費者索取發票等監督措施的機制，通過電子印章、電子合同、電子會計檔案等一系列一體化應用措施，建立有利于稅務部門管理的社會化環境。

3、從長遠的角度總體考慮形成良性競爭機制的電子商務稅收改革措施

第一，選擇大型電商平臺和全國性連鎖企業，由連鎖企業總部及電商平臺統一向注冊地所在地省級稅務機關繳納(或代征代繳)增值稅等其它相關稅收。

第二，在一定經營規模以上的個體網店，提供可選擇的納稅方式。

第三，進一步研究物流、資金流、信息流的稅收政策和管理措施，研究和試點實施減少中間環節納稅，改善干擾正常商業模式的稅收政策和管理措施，努力適應電子商務時代的流通企業特點。