住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮在演講中

　　我們今年是一個經濟最困難的一年，確實是比較困難，不幸言重，問君能有幾多愁，恰似滿倉中石油，實際上中汽油包含了很多的矛盾，包含了國內外很多的矛盾，經濟發展和社會發展之中的多重矛盾，資本市場和商品市場之間的矛盾，集中在中石油的股價上。

　　跟大家交流一下想法，我們現在面對的形勢是一個全球性的、整體性短期經濟運行過程中矛盾的集中體現。

　　想說三件事，第一件事是我們面對的挑戰。當前短期經濟運行中面臨三個非常重大的挑戰。

　　第一個是整個世界主要經濟體都“得病”了，美國得了“非典”，通常通貨膨脹是和經濟加速、過熱連在一塊的，美國今年偏得了一個經濟可以趨于衰退，而同時又發現得了通脹的病。宏觀經濟學典型的解釋，經濟負增長的時候是經濟是緊縮的，我們不去解釋美國為什么得到種“非典”關鍵是美國從去年末，特別是今年上半年，政府的政策非常明確是舍通脹，保增長，美聯儲從去年末以來，7次9個臺階的降息，通常每次利率調整美聯儲的習慣是0.25個百分點，在這七次降息中，其中有一次是一步邁了兩個臺階，是50個基點，有一次是降75個幾點，是七步走了十個臺階，而且美國政府大規模、大幅度、快速的減稅，一千億，不論是減稅還是降息，都是擴張消費，引起通脹的，也就是說美國采取了不惜進一步加劇通脹，而首先挽住經濟增長勢頭下滑的政策取向，這個政策取向就給我們“兩防”政策帶來新的難度，一方面世界主要經濟體都說是經濟短缺，而不是全球流通性過剩，政府是補充而不是收緊流通性，這是一個，對中國經濟政策和經濟運行來說面對的考驗，而我們的形勢也在發生微妙的變化，去年末的兩防越來越多抑制通貨膨脹，在地震災害發生之后，國務院常務會上，國務院領導提出，一手抓抗震，一手抓經濟增長，經濟發展，因為在兩防之后，目前注意到一方面通脹的危險仍然是高危，但另外一個經濟增長速度可能會出現過快下滑，這是一個我們面對的挑戰。

　　怎么樣和全世界主要的經濟體，不一致的，相反方向的政策而平穩渡過目前的難關？抑制中國目的出現的通脹趨勢。

　　第二個我們現在遇到的有兩個大堰塞湖，把水蓄在那里，我們的糧價跟國際市場存在倒掛，糧價上漲的趨勢很可能是剛剛開頭，中國缺糧食了？中國不缺糧食。中國2007年糧食總產值是5.05億噸，06年是4.97億噸，我們通常每年需要4.6-4.7億噸就夠了，也就是說在過去四年，特別是過去兩年中，中國的糧食產值不僅是過剩，而且是比較明顯的過剩的。同樣的這種過剩狀態出現在1999年-2002年，這樣的狀況導致當時當時的通貨緊縮趨勢，而不是糧價上漲，為什么今天糧食價格會連續上漲了，國際糧價在漲價，國際糧價為什么暴漲？因為石油價格暴漲，石油價格和糧食價格有什么關系，因為石油價格暴漲的時候，石油價格到60美元每桶的時候，人們就去提取生物能源去了，這樣的趨勢導致了國際糧價完全脫離了，全世界每年打多少糧食和每年有多少人吃糧食這樣一個基礎性供求關系的制約，也脫離的生產多少糧食成本的制約，受制于石油價格有多高，不管有多貴的糧食那來煉酒精的成本只要比糧食價格便宜就可以了，原來的時候，成品油價格和國際市場是盡量接軌的，但是從60、70美元之后，我們這個接軌基本上停滯下來，受到政府管制了，我們指望上游的水位自動降下去以后，我們再把堤壩挖開，現在挖開，現在上游水位預期看不到，反而堰塞湖越積越高。昨天是135美元每桶，由此導致的結果只有一個，就是全世界糧食價格繼續的而且是暴漲，現在深圳那個地方的香港居民，進出深圳采取了“螞蟻搬家”的對策，因為糧食價格和國際糧價倒掛，要么上游的水位降下來，要么讓水流出來，我們面對挑戰和風險。

　　第三個在過去幾年中，特別是進入21世紀以來，人們所說的“金磚四國”從越南開始已經出現了嚴重的通脹和金融風險，但是物價飛漲的可能已經明顯的擺在那里。人們說是不是會引起第二次亞洲金融危機，因為越南的經濟總量沒有那么大，但是可能引起過去幾年里，印度、巴西以至于俄羅斯和中國，這些幾年中經濟增長比較快，產業結構調整明顯的國家的市場的劇烈變動和幣值的穩定性是非常可以的，因此我們千萬不要低估溫總理所說的經濟面對的困難和不確定因素給我們的挑戰。對此絕不是咬牙忍一個月、兩個月就能過去的，世界經濟進入新的一輪，利益在世界范圍內重新分割、分配的過程。這是第一個大的問題，我想說我們面對新的挑戰。

　　第二個問題和我們的零售商聯系一點，從今年以來，我們的零售行業也出現了一些與政策相關的新特點，一個是政策在力圖縮小各個零售市場、零售終端的或者是零售對象群體之間的差距，比如說年初國務院決定“彩電下鄉”政策，說明政策不僅有前期，像黃海所說的，管得越來越少，放得越來越開，相反也有向零售端進一步延伸的趨勢，縮小市場之間差距的趨勢，由于地震災害可能對這個進程有一點影響，但是這個趨勢恐怕不會間斷。

　　第二個問題是我們的價格管控措施比較明顯落在了零售環節里。以前我們的價格管控措施在抑制通脹的時候，主要在財政政策和貨幣政策上，對商品零售端直接進行干預的經驗并不是很多。而這一次我們面對嚴重通脹威脅的時候，政府只手、政策的干預直接加入到臨時價格管控措施中，這也是今年政策和零售商之間關系一個新特點。

　　請注意的是，我們現在面對的這個價格管控措施，由于外部市場，而非我們自己的因素，我剛才比如說糧食，13億人的糧食需求不會因為社會富裕程度的提高而增長，中國的糧食自身的供給也沒出問題，在通貨膨脹的時候，通貨膨脹的基本指標是CPI，就是居民消費價格，居民消費價格的兩端一個就是消費者，另一一個是諸位零售商，在這個通脹的環節中，社會經濟運行的不穩定的風險，主要是由這兩部分人群來分擔的，一個叫零售商，一個叫消費者。早期的通脹我們看通脹在經濟學意義上不是物價上漲，是幣值縮小，早期的通脹我們看到是物價上漲，到后期才是幣值縮小，比如說通脹通常和和經濟增長過快、過熱聯系在一起，不盡然，當經濟走到崩潰的時候，物價不能調節的時候，會表現為相反的趨勢，比如說解放前舊中國，比如說俄羅斯在巨大政治變局之后很長一段時間，其實在困難其實也出現這種情況，在物資短缺的時候，那時候出現的通脹還是惡性的通脹，那個時候通脹并不是物價漲，而是票子毛，這個票子毛帶來的風險就是要看消費者和零售商誰擔得多，誰死得快。

　　第三個新特點是我們采取了從緊的貨幣政策，從緊的貨幣政策給我們以往一個非常習慣的零售端的模式帶來新的挑戰，我們相當多的商業環節、商業資本，商業資本本來是對流通資金、信貸資金依賴程度最大一種產業資本，但是在過去一年中，在中國商業經濟運行中出現一個問題，更多的商家依靠供貨商的資金維持自己的周轉，借別人的血過自己的日子，那么在從緊的貨幣政策下，商業資本中，自有資金或者是商業資金信貸能力，相對弱小的可能要受到挑戰。供貨商誰對供貨商的資本節約程度高，他存活下來的機會才能大一些，因為供貨商生產廠家的資金鏈也在不斷的趨緊，長期、大量、高風險的占有供貨商資金的商業運行模式可能在從緊的貨幣政策下，對商品零售商來說，形成一個優勝劣汰的選擇機制。務必請大家把風險估計足了。

　　以上核心問題說了兩個字“風險”，不論從外部市場的變化，還是我們面對的挑戰，還是地震災害中所應該吸取的一個最重要的經驗教訓就是這個風險是客觀存在的，風險是可能發生，不可能不發生的事件，但是風險又是一個在長期過程中必然出現的事件。汽車可能撞死張三，也可能撞不死張三，但是被汽車撞死是張三可能面對的風險。現在由保險環節來分擔風險的，比如說我們在不斷討論房地產問題的時候，風險究竟是直接融資給銀行，還是由間接融資，轉嫁給消費者，還是通過多元化的融資渠道，分散在各個環節之中，擺在我們面前。我們現在面對的問題也是需要面對中國零售商的風險，是扛還是在合理的制度化方式分散，不要忘記在1989年-2001年中國曾經經歷過大型百貨商廈倒閉的風險，謝謝大家。
　　（聯商網現場報道）