回眸2010年，這些政策已經(jīng)推出或即將推出，但是他們與行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，從大流通法的醞釀、零售節(jié)能的推進(jìn)到農(nóng)超對(duì)接的獎(jiǎng)勵(lì)，在后危機(jī)時(shí)代與通脹的雙重壓力下，國(guó)家的宏觀政策一直在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，伴隨著企業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)步推出。|

　　盤點(diǎn)2010年的新政，我們可以看到國(guó)家宏觀政策的未來(lái)走向。正所謂，一個(gè)成功的企業(yè)家必須學(xué)會(huì)緊跟政策的步伐，只有在國(guó)家利好政策的帶動(dòng)下，企業(yè)才能找準(zhǔn)未來(lái)快速發(fā)展的大方向。

　　1、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
　　出臺(tái)時(shí)間：5月13日
　　發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院
　　關(guān)鍵詞：民間資本、資本、流通

　　內(nèi)容概要：“新36條”第六條第19款規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。

　　點(diǎn)評(píng)：內(nèi)容本身并沒(méi)有新意，但國(guó)務(wù)院此次將商貿(mào)流通專門列入其中，進(jìn)一步凸顯了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸重要，對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用是毋庸置疑的。這意味著民營(yíng)企業(yè)今后可進(jìn)一步減少政策上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國(guó)家也支持民族商業(yè)企業(yè)迅速壯大以抗衡外資零售巨頭。

　　2、《家電以舊換新推廣工作方案》
　　時(shí)間：6月3日
　　發(fā)布單位：財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部
　　關(guān)鍵詞：以舊換新、擴(kuò)大、補(bǔ)貼

　　內(nèi)容概要：自2010年6月1日起，將家電以舊換新實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到全國(guó)�！斗桨浮贩Q，實(shí)行家電以舊換新的品種主要包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦五類。以舊換新政策截止時(shí)間為2011年12月31日。家電以舊換新補(bǔ)貼包括家電補(bǔ)貼、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼以及拆解處理補(bǔ)貼。關(guān)于家電補(bǔ)貼，為新家電銷售價(jià)格的10％，設(shè)最高補(bǔ)貼限額。

　　點(diǎn)評(píng)：從時(shí)間的延長(zhǎng)，到范圍的增加，家電以舊換新在帶動(dòng)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也提升了零售企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)。通過(guò)中央財(cái)政與地方財(cái)政共同補(bǔ)貼的形式，最終受惠的是生產(chǎn)商、流通企業(yè)和消費(fèi)者。

　　3、《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》
　　出臺(tái)時(shí)間：6月21日
　　發(fā)布單位：商務(wù)部、財(cái)政部等七部委
　　關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)、管理、網(wǎng)點(diǎn)

　　內(nèi)容概要：細(xì)則中對(duì)家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)管理給出了要求，并對(duì)中標(biāo)的流通企業(yè)有了更為明確的監(jiān)督管理體制，例如在配送上有了具體的時(shí)間要求。對(duì)縣（市）銷售網(wǎng)點(diǎn)配送要求及時(shí)響應(yīng)，并在48小時(shí)之內(nèi)配送到位，偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過(guò)72小時(shí)，遇特殊情況（如脫銷、斷檔等），應(yīng)24小時(shí)內(nèi)送達(dá)等（新疆、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、云南、海南對(duì)縣（市）銷售網(wǎng)點(diǎn)在72小時(shí)之內(nèi)配送到位，偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過(guò)120小時(shí)，遇特殊情況，應(yīng)48小時(shí)內(nèi)送達(dá)）。

　　點(diǎn)評(píng)：管理細(xì)則從門店裝飾、商品型號(hào)、配送時(shí)間等多個(gè)方面做出了明確的數(shù)字化要求，逐步完善了整個(gè)家電下鄉(xiāng)的流通體制規(guī)范，保障了消費(fèi)者的利益，同時(shí)堵住了不法中間商的利益黑洞。更為關(guān)鍵的是，對(duì)之前家電下鄉(xiāng)當(dāng)中存在的問(wèn)題給出了補(bǔ)充說(shuō)明和解決辦法。

　　4、《農(nóng)超對(duì)接獎(jiǎng)百萬(wàn)》
　　出臺(tái)時(shí)間：7月11日
　　發(fā)布單位：北京市商務(wù)委
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)超對(duì)接、獎(jiǎng)勵(lì)

　　內(nèi)容概要：支持北京市6家以上大型連鎖超市、郊區(qū)縣骨干連鎖企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接。促進(jìn)大型連鎖超市和郊區(qū)縣骨干連鎖企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送中心建設(shè)和改造。對(duì)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目并經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目原則上按不高于120萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

　　周刊點(diǎn)評(píng)：農(nóng)超對(duì)接是解決超市低價(jià)生鮮最有效最直接的辦法，保證低價(jià)也是政府的民生工程之一，為了鞏固和擴(kuò)大這項(xiàng)成果，北京市出臺(tái)了高額的補(bǔ)貼政策，不失為一個(gè)好的激勵(lì)辦法。鼓勵(lì)和激勵(lì)雙管齊下，農(nóng)超對(duì)接未來(lái)的潛力不可小覷。北京的做法也應(yīng)該被更多的省市所借鑒。

　　5、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》
　　出臺(tái)時(shí)間：7月28日
　　發(fā)布單位：發(fā)改委
　　關(guān)鍵詞：冷鏈物流、生鮮、綠色、節(jié)能

　　內(nèi)容概要：這份由國(guó)家發(fā)改委直接下發(fā)的規(guī)劃提出，到2015年，建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)模化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣�！兑�(guī)劃》提出，進(jìn)一步提高肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平，增強(qiáng)食品安全保障能力。2015年我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20％、30％、36％以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30％、50％、65％左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15％、8％、10％以下�！兑�(guī)劃》還明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù)并提出要實(shí)施八大重點(diǎn)工程。

　　點(diǎn)評(píng)：冷鏈物流概念對(duì)大多數(shù)零售企業(yè)來(lái)說(shuō)并不陌生，但能夠把冷鏈物流做好甚至將其擺到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度的企業(yè)卻屈指可數(shù)。不過(guò)，隨著食品安全意識(shí)的加強(qiáng)以及農(nóng)超對(duì)接等活動(dòng)的深入，冷鏈物流將會(huì)受到空前重視，并會(huì)成為零售企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力之一。然而，當(dāng)前零售業(yè)冷鏈物流的鏈條中斷點(diǎn)頗多，通過(guò)發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃，我們可以看到，冷鏈物流不再僅僅是企業(yè)自己的事情，而是已經(jīng)被列入了一項(xiàng)政府工程，這不僅將顯著促進(jìn)物流體系的進(jìn)一步完善，同時(shí)對(duì)零售業(yè)未來(lái)的發(fā)展更是有著非常深遠(yuǎn)的意義和影響。

　　6、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》
　　出臺(tái)時(shí)間：9月
　　發(fā)布單位：商務(wù)部、財(cái)政部
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品、流通體系

　　內(nèi)容概要：新的政策決定在2010年由中央財(cái)政支持河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、新疆等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)初步建成高效、暢通、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

　　點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)代流通并不現(xiàn)代，農(nóng)產(chǎn)品流通并不通暢，直接導(dǎo)致的后果就是物價(jià)的持續(xù)上漲。打通流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“綠色流通”，無(wú)障礙流通，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，加強(qiáng)信息溝通建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)的稅收，從根本上促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。除了政府指導(dǎo)，企業(yè)也要積極參與進(jìn)來(lái)，只有政府、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)高效的流通體系。

　　7、《全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》
　　出臺(tái)時(shí)間：11月18日
　　發(fā)布單位：商務(wù)部
　　關(guān)鍵詞：追溯、生鮮

　　內(nèi)容概要：建設(shè)以中央、省、市三級(jí)追溯管理平臺(tái)為核心，以生豬屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究提升流通行業(yè)食品安全保障能力。

　　點(diǎn)評(píng)：一直以來(lái)，零售企業(yè)在對(duì)待食品安全的問(wèn)題是心有余而力不足，通過(guò)一套完善的追溯系統(tǒng)，零售商賣得放心，消費(fèi)者買得放心，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就能做到有據(jù)可查，追溯根源，從而營(yíng)造出一個(gè)安全放心的食品流通環(huán)境。這為整個(gè)流通環(huán)境營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍。

　　8、《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》
　　出臺(tái)時(shí)間：11月20日
　　發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院
　　關(guān)鍵詞：物價(jià)、保障 

　　內(nèi)容概要：《通知》要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，這16項(xiàng)措施也被人們成為國(guó)家控制通貨膨脹的“國(guó)16條”，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活，是新政策的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：“國(guó)16條”從種植的源頭對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料首先進(jìn)行調(diào)控，逐步再延伸到物流運(yùn)輸、終端銷售、特殊群體補(bǔ)貼等一系列組合拳抑制物價(jià)的上漲，這其中和零售商密切相關(guān)的加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，對(duì)零售商的經(jīng)營(yíng)提出了規(guī)范要求，不能惡意囤貨抬高商品價(jià)格，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行的同時(shí)，也保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

　　9、《扶植零售業(yè)節(jié)能政策》
　　出臺(tái)時(shí)間：不詳
　　發(fā)布單位：商務(wù)部
　　關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼、綠色、節(jié)能

　　內(nèi)容概要：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)邸建凱表示，商務(wù)部將制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策引導(dǎo)零售業(yè)節(jié)能工作的推進(jìn)，同時(shí)將通過(guò)政府專項(xiàng)基金形式帶動(dòng)企業(yè)增加對(duì)節(jié)能設(shè)備及管理技術(shù)的投入。通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造增加投資，把企業(yè)節(jié)能效果和獎(jiǎng)懲政策結(jié)合，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)節(jié)能機(jī)制是未來(lái)的發(fā)展方向。目前政府已拿出財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，還將建立“流通業(yè)節(jié)能環(huán)保扶持基金”。

　　點(diǎn)評(píng)：通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，讓企業(yè)更簡(jiǎn)單、更直接、更有效地享受到國(guó)家的政策補(bǔ)貼，是未來(lái)零售 業(yè)節(jié)能發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)國(guó)家的專項(xiàng)政策支持，零售企業(yè)在未來(lái)的門店建設(shè)和改造中也應(yīng)該積極響應(yīng)政府號(hào)召，畢竟這是一件利人利己的雙贏好事。

　　10、《市場(chǎng)流通基本法》
　　出臺(tái)時(shí)間：不詳
　　發(fā)布單位：商務(wù)部
　　關(guān)鍵詞：流通、法律

　　內(nèi)容概要：在市場(chǎng)流通和國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域，一直沒(méi)有一部以整個(gè)市場(chǎng)流通活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象的基本法作為市場(chǎng)流通立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。商務(wù)部流通業(yè)戰(zhàn)略專家、商務(wù)部研究院流通戰(zhàn)略部副主任張育林今年透露，商務(wù)部條法司目前正著力醞釀制訂市場(chǎng)流通業(yè)的基本大法，已連續(xù)召開(kāi)數(shù)次戰(zhàn)略專家小組研討會(huì)、征求制訂意見(jiàn)并開(kāi)始著手起草《市場(chǎng)流通基本法》草案。

　　點(diǎn)評(píng)：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃無(wú)序、商業(yè)大店高度集中過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)等都來(lái)源于政府對(duì)于市場(chǎng)流通業(yè)的定位、規(guī)劃及強(qiáng)調(diào)其重要地位的法律法規(guī)的空白。市場(chǎng)流通基本法的制訂不僅將結(jié)束我國(guó)長(zhǎng)期流通業(yè)基本法缺失的歷史，也將促進(jìn)流通業(yè)的整體發(fā)展，規(guī)范流通業(yè)行為，為流通業(yè)的整體規(guī)劃發(fā)展確立法律依據(jù)。
　�。ㄖ腥A合作時(shí)報(bào)·超市周刊 記者 劉吉）