2011年12月19日，商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局等五部委聯合印發了關于《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》。方案稱，要清理整頓主要針對利用市場優勢地位向供應商違規收費的超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業及其下屬門店，從2011年12月開始一直持續到2012年6月。

　　在本次方案下達之前，商務部等五部委曾在2006年發布了《零售商供應商公平交易管理辦法》。相較于2006年的規定，上述北京本土零售企業副總2月1日向本報表示，本次下發的新規措辭更加嚴厲，“向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節慶費、店慶費、新店開業費、銷售或結賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應商進店費）、無條件返利等均屬于違規收費”。

　　北京一家本土零售企業副總表示，2006版的規定強調的是雙方自愿，而這一次卻是明令禁止。此外，禁止收費項目中也增加了搬運費、配送費等。該副總認為，通知提出了大概的框架，卻并沒有具體細則。在這種情況下，他們無法也不敢擬定2012年的購銷合同，因為先擬定合同不能保證是否有悖于日后可能出臺的細則。而在往年，年后一個月內基本會敲定購銷合同。

　　對于新規中禁止收取配送費一項，該副總表示，零售企業花錢建立自己的物流配送中心為供應商服務，為什么費用卻要零售商單獨承擔？中國連鎖經營協會會長郭戈平2日在接受本報記者采訪時也表示，不少零售企業反映對新規看不明白，“比如配送費被要求取消，但很多零售企業反映，其投入建立的配送中心真正節省了供應商的成本，能夠集中統一配送也是對社會資源的節約，這個大方向是正確的，如果不收取費用的話，零售企業的投入怎么辦？這并不符合市場運作規律。”

　　在五部委通知發出后，2012年1月11日，中國連鎖經營協會即在北京組織了一場“零售業行業政策溝通會”，華潤、步步高、物美、蘇寧、國美、沃爾瑪、家樂福、特易購、聯華、北京華聯、武漢中百等十余家零售企業的代表均前來參與溝通。當時，商務部、工商總局有關處室負責人與企業進行了交流。郭戈平稱，在那次溝通會上，參會企業提出，文件中提到的收費項目解釋要細化，以便操作。

　　郭戈平表示，下一步協會將匯總企業反饋的情況，向商務、工商、發改委等部門反映，具體了解研究零售商哪類收費違規，哪類合規。目前協會正在向上級部門反映企業提出的具體情況，是否會有更進一步的細則出臺，還需等政府部門的指示，目前尚未接到通知。

　　去年7月，商務部曾向部分零售企業發放了名為《當前有關通道費調查的問題》的問卷。在本報記者獲取的一家北京零售企業的完整回答中，該企業2010年毛利為18.5%，費用占銷售收入為19.5%，稅前凈利潤為3%。與2009年相比，毛利同比增長11%，而費用則同比增長20%。在該企業的經營成本構成中，占比最高的為人事費用與租金，分別占銷售收入的5%、4%，其中人事費用同比增長高達35%。超市發連鎖股份有限公司總裁李燕川也告訴記者，他們的店面租金2011年同比上漲超過30%，“前些年一平米一天2元，但現在3元多也拿不下來”。

　　湖南步步高商業連鎖股份有限公司黨委書記、副總裁陳志強向本報表示，目前零售行業上市公司凈利潤大約為3%，隨著費用的不斷攀高，利潤空間在不斷下滑。中國連鎖經營協會會長郭戈平則稱，中國零售企業的毛利率，這么多年來并沒有得到提高，以超市為例，毛利潤基本維持在14%至18%之間，近年來增長率微乎其微，主要因為成本上漲嚴重，而國外大型超市毛利率一般保持在20%~30%的水平。

　　零售企業人士據此認為，向供應商收取通道費是維持其生存的必要條件。上述北京本土零售企業副總告訴記者，目前超市前后臺毛利的比例約為6:4，所謂前臺毛利是商品的銷售差價，后臺毛利是通道費。在他看來，零售行業的資源要付出巨大成本，從高額的場地租賃費用到巨大的人力成本都是作為超市行業內難以消化的經營成本。

　　再者，超市的資源有限，就好像媒體的報紙報眼，頭版是廣告費最貴的。有些市場推廣期的新品，因為這些商品并不是市場成熟品牌，缺乏市場認知和品牌知名度，這類商品進入終端市場的核心工作之一，就是通過賣場貨架做展示推廣。零售終端是最好的商品展示和推廣的平臺，因為這樣的推廣方式與其在投入高昂的電視、平面等廣告費，獲取市場知名度后，再進入終端市場相比，成本較低，這也是目前大多數非成熟、知名商品生產企業和代理商，寧愿將更多的市場推廣費投入終端運作市場的首選模式。

　　該副總還稱，有些中小生產廠家或代理廠家不能把自己的虧損全部歸結于超市的某項收費，確實他們是在向超市供貨，但是經營的主動權在企業。買賣雙方達成協議，雙方遵守協議，盈虧自負這是多年來大家遵從的商業規則。

　　“如果照某些供應商的推理下去，零售企業虧損是不是要跟地產開發商算算賬？因為他們把租金越漲越高，無論經營成敗他們都是旱澇保收，每年有不少零售店因為不堪重負高額租金而退出市場，血本無歸。”該副總說。