作為全國人大代表，步步高董事長王填這一次因提出了實行“新四萬億”新議案——用2年國企利潤向全民分紅，發放4萬億消費券，而再次引發媒體熱議。

　　然而熱議僅僅是熱議，至于小組如何討論這樣的議案，能否給自己一個積極的回復，王填心里其實并沒有多少底。

　　作為零售行業的代表，王填的遭遇并不孤單。

　　對于中國大多數的“兩會”代表和委員而言，除了個別議案、提案有幸被采納之外，大多數幾乎都是在每年3月5日~14日進京到人民大會堂進行了一次“9日游”……

　　不是不想，而是不能

　　已是兩屆人大代表的王填，從2004年開始提議案，第一年王填聯合30個代表，提出《商業大店法》，向時任商務部部長薄熙來當面提交；2005年，《商業大店法》議案獲時任北京物美董事長張文中和東方集團董事長張宏偉支持，并在同一年提出關于建議國家制定《聽證法》的議案；2007年，王填再度進京提交該議案，但依舊沒有下文。

　　這兩年，王填索性放棄“舊案重提”的打算。

　　2011年，王填準備的多份議案中有兩份涉及到減稅，“國家減稅，企業還可以將減免的稅收直接用于提高員工福利待遇，增加員工收入。”

　　出乎其意料的是，同年底，中央經濟工作會議定調“結構性減稅”，財政部隨后做出部署，但中小民營企業家與專家均對此不看好。

　　時至2012年的今日，王填再一次提出小微企業“全免稅”的優惠政策、增加法定假日、食品安全方面等議案，當然，最受關注的是“新四萬億”的紅包計劃。

　　與王填“同命相連”的還有全國人大代表、合肥百大集團董事長鄭曉燕。

　　今年，鄭曉燕就降低服務行業銀行卡手續費率、加快推進結構性減稅以及提升企業退休職工收入水平這三方面問題提出了建議。鄭曉燕再次呼吁“降低銀行刷卡手續費，是零售行業迫在眉睫要解決的問題。”

　　從2009年開始，這已經是她第三次呼吁次問題。她建議，銀行卡服務收費應納入國家價格管理范疇，收費標準、收費審批應由政府有關部門確定，應降低服務業受理銀行卡消費手續費率，將百貨業刷卡手續費率降低至0.5％以下，家電超市刷卡手續費率降低至0.3％以下，對大件耐用消費品刷卡手續費設定單筆收費上限。

　　此外，同樣是全國人大代表的邯鄲陽光集團董事長韓玉臣表示，目前我國流通企業整體實力偏弱，面臨的外資品牌競爭以及市場壓力比較大，提出了擴大內需必須加強對流通業的政策支持力度的議案。

　　不過他們最新提出的這些議案，能不能有官方性質的解答，目前并沒有定論。

　　回復多，落實少

　　“我都提十年了，最后調研半天，才說你太對了，最后回去又沒下文了。”兩會期間，在工商聯界的分組討論中，全國政協委員、海航集團董事局主席陳峰大訴苦水。

　　他表示，有些提案水平很高，但從這些提案回復的內容來看，有態度，無操作，他為這些對國家和社會很有益的提案沒發揮效力感到很可惜。他建議政協部門能不能提煉一下，對一些明顯可以操作的提案提煉出來，使這種提案發揮效力。

　　其實按照規定，政協委員提交提案后，所涉及的有關部門必須以書面、約見或電話形式給予回復。不過，河南省工商聯副主席王超斌和其他政協委員這5年來的普遍感受是，回復多，能夠真正落實的，相對較少。

　　據記者了解，一般而言，人大和政協分別下設議案委和提案委，代表的議案和委員的提案都分別交由這兩個機構受理，這二部門則根據議案或者提案中所指明的政府部門(比如零售行業方面的提案可能是商務部、發改委等)分流至這些部委部門，由這些具體部門來回復議案代表或者提案委員。

　　對此，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，“原則上都會有回復，如‘您的建議很好，會認真考慮’，至于采不采納，就不好說了。”

　　一位要求匿名的政協委員則說，她最怕聽到的答復是，“感謝您關心我們的工作”。“哪怕告訴我說，這個問題的解決有了一小步進展也行啊。”這位政協委員說。

　　雖然不是全國政協委員，但作為上海市政協委員，上海市流通經濟研究所所長汪亮告訴記者，其實全國和地方的程序和流程一樣。他參加了今上海市年1月份召開的兩會，當時他提了8項提案，2月底，其中一項已經回復了他，并且一個工作人員專門上門和汪亮交流，當面傾聽他的意見，了解更詳細的情況，這樣的態度讓汪亮有些感動。

　　至于其他7項提案，汪亮告訴記者，“不能超過4月底，如超過這個時間，就變成失職。”他表示，現在如何答復和怎么答復也會列入政府考核范圍的，所以許多地方在這方面已經開始重視起來。

　　不過，對比汪亮的例子，全國兩會代表和委員需要等待的回復時間應該更長，“全國各地代表委員的問題太多了，僅在人大和政協梳理就得很長時間，然后再和國務院、各部委協調也需要時間，所以代表們的答復可能得到下半年了。”汪亮說。

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　　向零售業“開火”？

　　與零售商代表們的聲音相比，制造商和供應商的聲音似乎更加響亮，也更容易得到政府支持。

　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后公開表示，現在零售業確實很不規范，利用自己大商場、大優勢的地位侵犯了很多供應商的利益，影響了整個制造業的發展。“最近，五部委專門發了一個通知就是整治這個秩序，但是目前還沒有取得太大實效。現在五部委聯合發文，看起來大家都在重視，其實都不重視，應該國務院發文，下面肯定會重視。”

　　此時，亂收費問題再一次成了零售商的“小辮子”。

　　關于商超零售懲治違規收費是宗慶后在多年的“兩會”中一直希望得到解決的問題。近期，商務部等五部委針對這一問題也專門發布了《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》，自2011年12月至2012年6月在全國范圍內開展清理整頓工作。

　　自今年初關于零售商亂收費的報道一出，溫家寶近日在兩會上表示，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

　　商務部部長陳德銘在兩會答記者問時也表示：要嚴厲清理流通流域的各項亂收費和打擊假冒偽劣的產品，維持良好的市場秩序。

　　而業內人士都心知肚明的事實是，流通行業目前存在的主要問題是流通成本過高，流通環節的改革以及信息化建設都還需要很長時間才能完成，而零售業的凈利潤才不到3％。

　　這么大的帽子扣在零售商的頭上，再加上政策的“冷淡”，許多零售商或許會感到“憋屈”，但是面對新一輪的“整治”、“自查自糾”等，零售商的路也許會走得更加曲折。
　　（中華合作時報·超市周刊 記者 趙曉娟）