出品/mall先生 

撰文/朱雁南

公園，作為情緒價值的生產者，正在被重新認知

隨著疫情陰霾散去和消費導向轉變，公共空間的價值正在被重新審視。其中，城市公園是不可忽視的流量入口，越來越多人重返身邊的公園享受“gap moment”。

根據行業研究數據，2018年至2023年，全國城市公園總游客量增長約33.3%。過去的十年，城市公園面積以每年約3萬公頃的速度增長。每個節假日，在社交媒體上也可以看到”草坪長滿了人“的情景，展現出公園天然的吸引力。

不同于傳統意義上的開放式商業，這一輪城市公園經濟浪潮中最顯著的特點是，公園作為情緒價值的生產者正在被供需兩端認可。

例如“公園20分鐘效應”、“城市人的精神避難所”、“情緒快充站”等等話題標簽足以說明，公園不再只是城市的配套設施，更是以低成本獲得情緒價值和休閑體驗的場所，反映了城市休閑消費市場供需關系的重構。

成都趣野CHILL WILD公園中的年輕人 | 來源：一筑一事

本文將圍繞這一輪公園商業浪潮，從政策到供需，梳理近期公園商業有哪些值得關注的創新和特征。

01

公園熱背后的政策更新

要調研好的公園商業，必看的是成都和深圳。而要做好公園商業，首先要看的是政策。

2018年習近平總書記在成都考察首提“公園城市”，同年頒布《美麗宜居公園城市規劃（2018-2035）》，2022年成都市牽頭申報《公園城市建設評價指南》，從地方實踐上升為全國首個公園城市國家標準。

主打公園概念的成都大悅城被評為了國家3A級景區

在2023年發布的《成都公園城市公園場景營造和業態融合指南》以及《成都市公園城市“回家的路”“金角銀邊”景觀建設指引（試行）》中，成都提出探索融合零售、餐飲、文體娛樂與科普文化業態，允許在公益設施基礎上疊加商業功能，實現“以用代管、以商養綠”。

這些政策的出臺和完善，對于成都在公園商業領域的探索起著樣板和指引作用。

在國家層面，2024年9月30日頒布《城市公園管理辦法》是標志著我國城市公園管理進入新階段。

《管理辦法》第二十六條的“城市園林綠化主管部門應當規范城市公園配套服務項目經營活動，并加強監督管理。” 進一步明確了城市公園市場化的路徑與邊界。制度上的逐步松動為公園與商業業態的深度融合創造奠定基礎。

2025年5月，《深圳經濟特區公園條例》正式實施，《條例》提到：“鼓勵和支持公園管理單位會同文化廣電旅游體育、商務等部門，與企業事業單位、社會組織等聯合舉辦文化、旅游、體育等活動，營造多元公園場景和業態，激發公園活力。”

《條例》第五十條更是提出綜合公園和專類公園可通過競爭方式選擇餐飲、零售、游覽車等配套服務經營者。這一規定打破了原有單一國企運營模式，推動了市場化的服務創新。

在深圳這樣一個人均公園綠地面積達15平米，居全國首位的城市，政策的支持激發了城市文商旅發展的新動能和城市公園的自我造血能力。

此外，其余各地包括上海頒布的《上海綠化市容行業支持經濟社會高質量發展的若干措施》、青島的青小園口袋公園品牌、重慶兩江新區的百園之城建設、昆明的“公園+”等因地制宜的城市公園相關政策文件，都結合本地特點，對城市公園的可持續運營提出更加精細化的指導。

近幾年城市公園相關政策梳理

從上述政策中，可以提煉以下幾個特點：

1.城市公園的功能定位從單一的“綠化空間”轉向“復合型的公共空間”。一系列“公園+”和“+公園”理念的提出，意味著公園經濟不再僅僅關注硬件的維護，更需要軟件內容的生產和運營。

2.公園空間商業利用的邊界不斷得到寬松。明確公園經營業態的范圍，鼓勵公園自主造血能力，探索點狀供地模式，降低審批難度，優化公園商業業態的營商環境。

3.探索更精細化的政企合作模式。對公園資產按照公益性程度進行評估，探索市場主體通過特許經營方式參與，或通過冠名權等權益補充公園運維成本。

02

公園商業的類型與特征

結合近期市面上討論度較高的公園商業項目，可以依據項目性質分成三個類型：

1、公園+商業：以市政公園、文體公建、“金角銀邊”低效用地為主體，自主策劃或引入外部管理團隊、內容供給機構進行運營，以內容驅動型的業態為主。

代表案例有昆明彌勒寺公園、重慶金海灣公園、北京龍潭中湖公園、北京溫榆河公園等

昆明彌勒寺公園、北京龍潭中湖公園、重慶金海灣公園 | 來源：項目官微、小紅書

2、商業+公園：以商業零售空間為主體，通過植入自然元素或模擬公園場景吸引客流，更接近狹義的“公園式商業”，近期市場供給增長較快。

它們在設計上將公共空間甚至商業空間讓渡，打造“類公園化”的環境，營造松弛愜意的氛圍，讓零售商業更有呼吸感。

代表案例有香港西沙GO PARK、上海徐匯萬科廣場、重慶光環、成都此地CyPARK、上海蘇河灣萬象天地等。

重慶光環購物公園、上海徐匯萬科廣場、成都此地CYPARK | 來源：項目官網、設計單位

3、公園x商業：公園空間與商業空間區位上毗鄰，但邊界相對清晰，大多通過連廊、天橋、地下通道等交通串聯，形成完整的城市微度假商圈。

這類項目中，地產開發商通常以代建捐建、代運營等方式參與城市公園開發運營，因此依賴于良好的政企合作關系。代表案例有：深圳深業上城、深圳來福士廣場、成都regular源野、深圳大運天地、臺中PARK2草悟廣場等。

深圳來福士廣場、深圳大云天地、臺中PARK2草悟廣場 | 來源：項目官網、設計單位

從體量的角度，公園商業的空間規模差異較大，“公園+商業”項目的商業空間體量較小，多利用公園內的存量建筑或臨時性建筑；其余兩類項目的體量相對較大。

從空間設計角度來看，與體量關聯密切：

3萬平米以下的小體量商業多采用下沉式或街區式設計，更容易產生社區感；

5萬平米左右中型體量項目商業面積與綠地面積分配較為均衡，采用半開放式或退臺式的設計，用途靈活、有助于創造游逛樂趣；

10萬平米以上的大體量項目以城市綜合體為主，輻射半徑廣，業態功能更加復合。

部分公園商業的建設面積

從運營方式來看，近年來有進一步多元化的趨勢：

有傳統的以國企背景為主體的運營機構之外，以及具備區域統籌開發能力的地產商和運營方通過EPCO等方式介入。

還出現了包括呼叫公園、公園宇宙等具備策劃能力和召集能力的、根植本地公園經濟的市場化專業平臺，或是由招商資源深厚的商管團隊、物業企業承包運營。

另外還留意到一些小尺度的公園商業項目，交由空間改造的設計團隊下場接管運營。

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小眾公園商業案例推薦

近期的公園商業項目普遍圍繞“自然+社群+主題業態”展開，通過差異化定位（如運動、藝文、寵物、騎行）和場景創新打破傳統商業同質化，吸引細分客群。

除了徐匯萬科廣場此地、此地CyPARK、Regular源野、大運天地等大家耳熟能詳的項目之外，還有一些相對更新、或者相對小眾的典型代表案例如下：

公園+商業

1、昆明彌勒寺公園+彌里有樂

彌勒寺公園原為云南省委機關所在地，2016年免費開放，在2021年啟動改造計劃中引入市場主體運營，目標建設一個公園、商業、文化深度融合的公共空間。

彌勒寺公園區位與彌里有樂活動策劃 | 來源：官方小紅書

改造方彌里有樂的空間介入比較克制，以微更新的方式，將公園內的三棟舊辦公樓改造成為復合業態空間，引入茶館、咖啡館、非遺手工工作室等商戶40多家。空間內部順應辦公樓的動線特點，改造成具有策展型零售功能的空間。

整體上，彌里有樂作為商業空間的存在感并不突兀，老建筑掩映在彌勒寺公園的樹林中，并沒有喧賓奪主。

彌里有樂的市集 | 來源：項目官方小紅薯

在業態篩選方面，運營方有很強的品牌編輯能力。招商階段只在方向上進行把控，避免同質化競爭；品牌內容更注重彰顯鮮明的主理人特質，讓空間更富有人文氣息和本地關懷。

另外，這些品牌普遍具有一定的內容生產能力，得以在日常經營的同時，參與到公園的節事活動策劃中。

同時，彌里有樂展現出一定的社區召集能力，尤其是通過市集、活動、社群作為承載商業內容的輕盈陣地，很值得小體量的公園配套型商業借鑒。

根據統計，2023年彌里有樂落地了超過500場活動、5個市集，社群覆蓋超過8萬人。

彌里有樂策劃社群互動 | 來源：項目官方小紅薯

市集和活動更像是彌里有樂的品牌加速器和招商資源池，提供了老商戶拉動新商戶的渠道，進一步促進培養社區的鄰里氛圍。商戶間以鄰居相稱，以公園為空間載體塑造社區感和凝聚力，是“支持型開發理念”的本地實踐。

2、北京龍潭中湖公園+阿奇瑞親自然樂園

龍潭中湖公園于2020年進行改造，是北京首個試點企業化運營的市政公園，探索市政公園自負盈虧的可能性。

龍潭中湖公園的區位與活動內容 | 來源：官方小紅書、公眾號

改造后以運動、親子和美食餐飲為主題，并通過EPC+O模式引進占地1.4萬平米的阿奇瑞親自然樂園。該項目填補了北京二環內同類型產品的市場空白，作為重要的引流產品，顯著帶動整個公園的流量增長。

阿奇瑞親自然樂園 | 來源：項目官微

內容創新是老公園煥發新活力的重要杠桿。龍潭中湖公園的運營方東方紫金充分利用大面積的草坪場地，植入豐富的內容，策劃“拍蚊子大作戰”、“老北京拔根兒大賽“等等活動，兼顧營銷熱點、情緒價值和社會關懷。

龍潭中湖公園策劃的各類活動 | 來源：官方官微

另外，龍潭中湖公園的IP化也可圈可點。2023年，公園推出吉祥物“彈彈龍”和常態化的活動IP“摩天輪之夜”、“夏夜果凍船”等等，不但刷新了老公園的市場認知，拓寬了市場受眾，也為后續的的內容“整活兒”找到合適、合理的載體。

由于公園整體規模較大，需要盤活點位眾多。因此，在合作模式的選擇上，公園運營方據業態特點，采用招商租賃、自營或聯合經營等方式，進行精細化的管理。

在保證公益性資產屬性不變的前提下，通過不斷探索公園的功能邊界以創造現金流，從而找到商業效益與社會效益“雙效平衡”的可持續運營方式。

商業+公園

1、西沙GO PARK

2025年初開業的西沙GO PARK以POD為理念，由近10公頃的戶外運動公園“GO PARK Sports”和約3萬平米的運動商業綜合體組成，鄰近馬鞍山郊野公園和西貢西郊野公園，是香港首個由企業建設創辦的大型公園。

西沙 GO PARK | 來源：官方小紅書、公眾號

西沙GO PARK代表了一種強主題性的公園商業運營策略，充足的戶外空間也給予項目可以向縱深挖掘產品矩陣的可能性。

戶外運動是西沙GO PARK面向市場的重要抓手，運營核心在于構建一個覆蓋全年齡段、全場景的“運動生態圈”。

業態內容既瞄準了專業級和賽事級運動項目，也注重面向普羅大眾的休閑向運動項目。充分發揮戶外公園空間的靈活性，兼顧日常粘性和事件引流，通過高頻運動場景帶動低頻消費需求，形成“運動引流——消費留存”的良性循環。

西沙GO PARK | 來源：官方官微

對于運動主題商業來說，線上流量入口的重要性不言而喻。西沙GO PARK通過APP實現場地預約、活動報名、積分兌換等功能，將用戶行為數據化，精準推送個性化內容，推動從“單次體驗者”到“長期會員”的轉化，強化西沙GO PARK的城市微度假目的地屬性，彌補區位條件的短板。

公園x商業

1、深圳來福士廣場 x 南海公園

南海公園二期的開放為深圳來福士廣場帶來第二曲線，也讓更加深圳來福士廣場明確公園商業的屬性。

南海公園二期由來福士廣場的開發商凱德集團捐建，占地5.4萬平米，以運動休閑功能為主，在空間動線上與商場直接連通。公園二期向市民開放的前后，來福士也對項目定位進行調整，推出“讓深圳擁抱漫生活”的價值主張。

深圳來福士廣場 | 來源：官方公眾號

南海公園在增強商場可達性的同時，也激活了商場的死角和冷區。公園開放后，深圳來福士廣場的屋頂空間和下沉廣場成為重要的劇場型節點，策劃一系列圍繞“慢人生活方式”的快閃活動和裝置藝術，植入輕量的主題市集，吸引游客無目的的駐留。

深圳來福士廣場快閃活動 | 來源：官方小紅書

某種程度上，社區生活是深圳這座城市的“奢侈品”。相應地，來福士在品牌組合上也有一定調整，增加了二次元、休閑運動、輕餐飲和寵物品牌，更加迎合年輕客群的消費需求。

這些品牌大多有自帶社群生態的特質，需要充足的空間來落地社群活動。因此，公園與商業的過渡帶成為極具深圳特質的“第三空間”，是人人可進入的、隱去社會標簽的場域，也是工作和生活之間的情緒緩沖帶。

正對南海公園的復合型人寵休閑空間SUPAW HUB | 來源：樸野設計

2、PARK2草悟廣場 x 臺中市民公園

PARK2草悟廣場位于臺中市，總建筑面積約7000平米，項目定位“大人系公園”，以“公園、店鋪、藝文生活”為主軸。強調自然景觀與商業空間的滲透，營造如同沙漠綠洲的沉浸式體驗。

PARK2草悟廣場｜來源：Shopping Design

草悟廣場是片區統籌開發視角下的公園商業代表案例，項目與周邊環境功能互補，定位相對清晰，作為草悟道公共綠道的重要節點，有天然的客流基礎。

草悟廣場由臺中市政府與勤美集團合作開發，政府負責基礎設施與政策支持（如綠道系統建設、文化活動補貼），勤美集團主導商業運營與品牌整合。這種模式既保障了公共空間的公益性，又通過市場化運作提升商業活力。

值得一提的是，草悟道片區的統籌開發是軟硬結合的。不僅是物理空間層面的開發，勤美集團還發起“草悟系”計劃，旨在搭建“草悟道生活圈”，通過原創社群IP整合周邊商家資源，例如“街歷計劃”聯合商家共創體驗活動、“綠圈圈生活藝術祭”將藝術植入公共空間。

“草悟系”計劃最大程度地發揮草悟廣場的溢出效應，推動“企業主導+商家共治”的模式，形成具有創造力的街區生態。

草悟道與草悟廣場 | 來源：Shopping Design & 臺中觀光旅游網

04

公園商業還有哪些可能

隨著社交媒體的助推和管理制度的松動，近一輪公園商業革新的直接動力來自于供需雙方對公園價值的重新審視。

在需求端，隨著消費者對戶外休閑產品的認知刷新——從精致露營、戶外運動等細分品類多點開花，再到山系美學、森系美學等等在生活方式層面的整合，消費者逐漸意識到公園作為休閑活動場景的更多可能性。

由此，其消費動機從單純的休閑享樂過渡到尋求情緒價值和精神療愈，因此在公園的逗留時間更長、造訪頻次更高。

在供給端，存量城市公園普遍面對如何提高資產盤活效率、減輕財政依賴的課題。隨著相關政策的寬松，新主體、新模式、新業態開始涌現，市場化的運營模式得以讓公園休閑產品更加貼近前沿消費需求。

同時，從片區綜合開發的層面，以公園為導向的開發（POD）項目相繼落地，市政設施與商業空間的串聯更緊密，室內外空間互補，城市微度假業態的藍海陣地。

如果傳統商業更像是精心包裝好的禮物被呈遞到消費者面前，公園商業則打開了另一種可能——

允許消費者在創造性的使用自己“身體的技能”的過程中、在一種更有主體性的自由氛圍中滿足消費需求。

聯想到去年曾以“空間媒介”為主題對深圳的城市公園進行調研，在觀察過程中一個最直觀的感受是，現在的公園更“有的玩”了。

從人文地理的角度，公園是現代城市中重要的第三空間，天然就具備介于公共與私人、人工與自然之間的過渡性。因此，公園不僅是物理場所，更是人與環境發生情感互動的介質。

某種程度上，公園也是城市中最容易將“空間”轉變為“地方”的場域。而這種過渡性，得以讓一些具有支持本地商業的機構和組織有施展拳腳的空間。

值得期待的是，新一輪公園商業融合的探索方興未艾，伴隨城市公園體系的完善，市場增量中還將有更多串珠式的、中小型的公園空間，它們普遍可達性高、可塑性強、與本地社區的鏈接更緊密，希望有越來越多根植本地、關懷本地的公園運營商和內容供應商躍上舞臺。