按照《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》的要求，依據(jù)市委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的總體目標(biāo)，結(jié)合我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，制定哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“十五”發(fā)展計(jì)劃。
一、“九五”期間的簡(jiǎn)要回顧“九五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有了很大發(fā)展，呈現(xiàn)出流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，載體功能不斷增強(qiáng)、市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展的好勢(shì)頭。
l、流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。 目前全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)17.2萬個(gè)，比“八五”末期增加8萬個(gè)，新建大型網(wǎng)點(diǎn)37處。其中：新建了秋林商廈、遠(yuǎn)大購(gòu)物中心、通鄉(xiāng)商店等大型零售網(wǎng)點(diǎn)12處，面積達(dá)25.3萬平方米；新建了香格里拉、滬士大廈等飲服網(wǎng)點(diǎn)25處，面積達(dá)24萬平方米； 改造各類中小網(wǎng)點(diǎn)536處，配建便民網(wǎng)點(diǎn)42處。2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)458億元，比1995年增長(zhǎng)14.2％。
2、載體功能不斷增強(qiáng)。初步形成了市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)“三環(huán)式”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。秋林地區(qū)市級(jí)商業(yè)中心實(shí)現(xiàn)了地上地下貫通；將中央大街改造成了步行商業(yè)街；靖宇大街改造成為了商業(yè)街。 大中型網(wǎng)點(diǎn)的自身功能與網(wǎng)點(diǎn)之間的協(xié)調(diào)功能逐步完善，購(gòu)物、娛樂、休閑為一體的綜合服務(wù)功能日益增強(qiáng)。新的商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，中央商城的便民連鎖、哈客隆的倉(cāng)買連鎖以及隆馬特、波斯特等大型超市，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展增添了新的內(nèi)容。
3、市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展。“九五”期間，籌資建設(shè)了中海達(dá)裝飾材料、鮮活魚、清真水產(chǎn)品、蔬菜副食品、三馬輕紡織品、哈西服裝城等一批較大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，我市商品批發(fā)市場(chǎng)呈現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大化、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)品種多樣化的特點(diǎn)。到99年底，全市已擁有各類批發(fā)市場(chǎng)135處，年交易總額159.3億元，其中國(guó)貿(mào)城、曼哈頓、南極小食品等年交易額超億元的大型批發(fā)市場(chǎng)已成為輻射省內(nèi)和吉林、內(nèi)蒙古等地區(qū)的商品集散中心。
4、宏觀管理有所提高。出臺(tái)了《哈爾濱市大型商飲服網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審辦法》，修訂了《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高了政府對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的宏觀調(diào)控能力。 ‘“九五”期間，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但按照建立統(tǒng)一完善市場(chǎng)體系的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)：一是布局不盡合理，中心地帶大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過于集中，盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在；二是批發(fā)市場(chǎng)的輻射功能還不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)；三是市場(chǎng)宏觀調(diào)控職能還沒有理順，市場(chǎng)準(zhǔn)入問題沒有解決，不適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的要求。
二、“十五”期間的總體發(fā)展思路和目標(biāo)
（一） 發(fā)展環(huán)境“十五”期間是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我市確定到2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1745億元，年均增長(zhǎng)11.8％，第三產(chǎn)業(yè)增加值880億元，年均增長(zhǎng)13％。經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)拓寬了我市的投資領(lǐng)域，也為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
據(jù)規(guī)劃資料表明，“十五”期間我市新建住宅竣工面積達(dá)到1650萬平方米，隨著居民住宅建設(shè)的不斷發(fā)展，必將為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。特別是我市將加快區(qū)域性經(jīng)貿(mào)中心和世界冰雪旅游名城建設(shè)的進(jìn)程，也必將為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)提供良好的條件。但是，也應(yīng)該清醒地看到，隨著加入世貿(mào)組織的臨近，我國(guó)的市場(chǎng)將逐步向國(guó)外開放，有利于引進(jìn)外資，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大批外資企業(yè)將進(jìn)入我市市場(chǎng)，對(duì)我市市場(chǎng)造成沖擊，做為市場(chǎng)載體的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
（二） 指導(dǎo)思想以黨的十五大精神為指針，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為依托，以“建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通”為目標(biāo)，以培育和發(fā)展商品市場(chǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)完善市、區(qū)、街“三環(huán)式”商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。總的發(fā)展思路是：提高一環(huán)、完善二環(huán)、發(fā)展三環(huán)。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分一起上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大居住小區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展力度，增強(qiáng)商業(yè)的整體功能，為加快把我市建設(shè)成為東北亞重要國(guó)際經(jīng)貿(mào)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）基本原則
1、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市規(guī)劃相結(jié)合。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，將傳統(tǒng)商業(yè)街、城市中心區(qū)、名勝古跡、旅游景區(qū)及市郊新興商業(yè)中心區(qū)作為規(guī)劃重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平相適應(yīng)，合理確定網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)。
3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合。針對(duì)不同地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)分布狀況，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)充分地區(qū)應(yīng)慎重建設(shè)；對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠充分地區(qū)要適當(dāng)增加；對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈地區(qū)，新增網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格限制。
4、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)不同商業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，確定不同業(yè)態(tài)、類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和數(shù)量，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)，大力發(fā)展便民、利民的連鎖超市等新型商業(yè)組織形式。
5、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市環(huán)境整治相結(jié)合。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市衛(wèi)生、環(huán)保和交通環(huán)境要求相適應(yīng)。
（四）發(fā)展目標(biāo)在進(jìn)一步完善現(xiàn)有商服網(wǎng)點(diǎn)體系的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)面向全國(guó)及國(guó)際的中心批發(fā)市場(chǎng)。到2005年，建設(shè)大型零售網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，大型批發(fā)市場(chǎng)24處，中小便民網(wǎng)點(diǎn)5779個(gè)，完善傳統(tǒng)商業(yè)街5條；到2010年，逐步形成綜合配套、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、功能完善，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的商服網(wǎng)絡(luò)格局，使哈爾濱成為面向全國(guó)、服務(wù)全省、連接國(guó)內(nèi)外的具有較強(qiáng)吸引力和輻射力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。
三、規(guī)劃布局
（一）布局方針我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃布局要與《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》相適應(yīng)。針對(duì)目前的實(shí)際情況，合理規(guī)劃布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
l、在網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量分布上，要控制中心區(qū)，發(fā)展中小區(qū)和小城鎮(zhèn)。
2、在網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)上，要控制城區(qū)萬米以上的大型零售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展綜合性中小便民網(wǎng)點(diǎn)。
3、在網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上，要控制傳統(tǒng)零售商業(yè)，發(fā)展連鎖、超市、批發(fā)市場(chǎng)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
（二）布局模式從發(fā)揮中心城市作用的要求出發(fā)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展要分層次進(jìn)行規(guī)劃布局，形成網(wǎng)絡(luò)體系。
1、市級(jí)商貿(mào)中心。以一批知名度較高的大型綜合商場(chǎng)為主體，兼以老店、名店、專業(yè)店相配套，滿足群眾多方面、多層次的需要，為全市及流動(dòng)人口提供購(gòu)物、旅游、餐飲、娛樂休閑全方位的服務(wù)，是城市文明的窗口。
2、區(qū)級(jí)商貿(mào)中心。以一、二個(gè)大中型綜合商場(chǎng)，若干專業(yè)門店及集貿(mào)市場(chǎng)為骨干網(wǎng)點(diǎn)，為本區(qū)域居民和流動(dòng)人口提供服務(wù)，起到對(duì)市級(jí)商貿(mào)中心的分流作用。
3、居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)。以倉(cāng)買、連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等網(wǎng)點(diǎn)為主，經(jīng)營(yíng)與居民生活密切相關(guān)的日用必需品，解決便民問題。
4、批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)不同的地緣和區(qū)域，設(shè)立不同規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)；大型的專業(yè)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)，要充分考慮交通等環(huán)境影響，規(guī)模在萬米以上的批發(fā)市場(chǎng)均應(yīng)設(shè)在“三環(huán)路”。
5、商業(yè)街。以現(xiàn)有傳統(tǒng)商業(yè)街為重點(diǎn)，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商業(yè)文化底蘊(yùn)，成為宣傳城市形象的窗口。
（三）布局內(nèi)容堅(jiān)持完善與發(fā)展相結(jié)合，“十五”期間要突出以下內(nèi)容。
l、完善道里哈一百地區(qū)，南崗秋林地區(qū)，道外同記地區(qū)三個(gè)市級(jí)商貿(mào)中心，重點(diǎn)調(diào)整布局經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高商業(yè)集聚程度，增強(qiáng)繁榮繁華氣息。
2、不斷擴(kuò)大區(qū)級(jí)（區(qū)域）商貿(mào)中心的規(guī)模。結(jié)合太平、動(dòng)力、香坊、平房的區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展3000平方米以上5000平方米以下的大型超市或購(gòu)物中心。
3、根據(jù)居民住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和小區(qū)居住特點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)整布局，導(dǎo)入新型業(yè)態(tài)，合理配置便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
4、完善、調(diào)整批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)街布局。
5、以我國(guó)加入WTO為契機(jī)，加速我市商業(yè)與國(guó)際商業(yè)融賣專業(yè)店、電子商務(wù)和大型購(gòu)物中心。在業(yè)態(tài)分布上，嚴(yán)格控制中心區(qū)域萬米以上的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)外商進(jìn)入商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域，在區(qū)域商業(yè)中心或城鄉(xiāng)結(jié)合部建立大型連鎖超市。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）繼續(xù)完善3個(gè)市級(jí)商貿(mào)中心本著“控制數(shù)量，提高質(zhì)量”的原則，道里哈一百地區(qū)，南崗秋林地區(qū)，道外同記地區(qū)3個(gè)市級(jí)商貿(mào)中心，在“十五”期間，不再新建500舊平方米以上的零售網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)調(diào)整布局經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)：道里哈一百地區(qū)。以建設(shè)世界冰雪旅游名城為目標(biāo)，針對(duì)索菲亞教堂、中心廣場(chǎng)、 中央大街的旅游特點(diǎn)，調(diào)整布局經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有的大型零售商店， 向購(gòu)物、餐飲、娛樂、休閑、文化為一體的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展；中小網(wǎng)點(diǎn)突出旅游經(jīng)營(yíng)特色，完善旅游紀(jì)念品商店，形成與旅游事業(yè)相適應(yīng)的市級(jí)商貿(mào)中心。
南崗秋林地區(qū)。以建立購(gòu)物商貿(mào)城為重點(diǎn)，針對(duì)網(wǎng)點(diǎn)集中、規(guī)模較大的特點(diǎn)，調(diào)整現(xiàn)有布局結(jié)構(gòu)，不斷完善大中型網(wǎng)點(diǎn)之間的協(xié)調(diào)功能，實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成與都市形象相一致的市級(jí)商貿(mào)中心。
道外同記地區(qū)。以突出特色經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容，發(fā)揮世一堂、同記、仁和永等15家老字號(hào)的名街名店效應(yīng)，提高檔次，完善功能，結(jié)合道外城區(qū)改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模，改造南頭至南九道街傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)區(qū)，形成與中西文化合壁的“中華巴洛克式”建筑風(fēng)格相匹配的市級(jí)商貿(mào)中心。
（二）加快建設(shè)區(qū)級(jí)商貿(mào)中心在繼續(xù)培育和完善香坊通鄉(xiāng)商店、動(dòng)力和平商城、太平天恒商廈、南崗哈特等區(qū)級(jí)購(gòu)物中心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“建設(shè)與發(fā)展同步推進(jìn)”的原則，新建城鄉(xiāng)商貿(mào)大廈、平房南廠購(gòu)物中心、新疆百貨商場(chǎng)、沃爾瑪、家樂福等大型購(gòu)物中心，既服務(wù)于本區(qū)域居民消費(fèi)，又兼有一定的集聚輻射功能，形成與市級(jí)商貿(mào)中心互為補(bǔ)充、互為完善的商服供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（三）大力發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)依據(jù)城市綜合開發(fā)的總體安排和地區(qū)居民生活的實(shí)際需要，將配建的范圍從傳統(tǒng)的吃穿用網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展到醫(yī)療保健、文化娛樂、健身休閑等社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)上來，“十五”期間，對(duì)群力起步區(qū)、省政府新區(qū)、學(xué)府新區(qū)、千山小區(qū)、哈平新區(qū)、科大小區(qū)、河梁小區(qū)、油坊小區(qū)、上江小區(qū)、 鄉(xiāng)政小區(qū)、三合小區(qū)等新建住宅小區(qū)配置相應(yīng)的商服網(wǎng)點(diǎn)，配建面積達(dá)到115萬平方米。積極培育和發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，“十五”期間，適當(dāng)引入國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)，不斷擴(kuò)大連鎖規(guī)模，連鎖店達(dá)到1000個(gè)，發(fā)展哈客隆、沃爾瑪、麥德隆、家樂福等大型超市10個(gè)，建設(shè)年配送額10億元以上的大型商品配送中心和哈爾濱物流中心。
（四）加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)根據(jù)我市城市建設(shè)不斷發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)筑合理的批發(fā)市。
場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)的規(guī)模分布與空間結(jié)構(gòu)形成近小遠(yuǎn)大的“一八一”式格局，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)上管理、上檔次、上水平。
形成一處中心批發(fā)市場(chǎng)。以南崗地下商業(yè)街、紅博商貿(mào)城、建設(shè)街鞋城為主體， 向外擴(kuò)展，連結(jié)中外民貿(mào)市場(chǎng)、新紀(jì)元商城等批發(fā)市場(chǎng)，形成一處占地30公頃，總建筑面積30萬平方米的中心批發(fā)市場(chǎng)。
完善八大批發(fā)市場(chǎng)群體。對(duì)現(xiàn)有的三馬、南極、康安、北新、先鋒、哈西、哈東、買賣街八大批發(fā)市場(chǎng)群體完善功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成新的八大批發(fā)市場(chǎng)群體區(qū)。
“三馬”（新馬、中馬、北馬）批發(fā)群體區(qū)北起外環(huán)北路，南至南馬路，東至景陽(yáng)街，西至鐵路線，占地84公頃，總建筑面積50萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)鞋類、糧油、五金建材、燈飾品、針紡織品、果品等。
南極批發(fā)群體區(qū)占地面積20公頃，總建筑面積5萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)小食品、小商品等。
北新批發(fā)群體區(qū)北起道外江畔路、南至黎華小區(qū)華松街、東至濱北線、西至十九道街，占地面積190公頃，總建筑面積100萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)鋼材、煤炭、金屬材料、木材、陶瓷裝飾材料等。
哈東批發(fā)群體區(qū)北至鐵路環(huán)線、南至哈東站、東至化纖廠、西至北樹六道街，占地100公頃。主要經(jīng)營(yíng)金屬、農(nóng)機(jī)、藥材、農(nóng)藥等。
先鋒路批發(fā)群體區(qū)分布于先鋒路兩側(cè)串珠狀分布，占地約100公頃。主要經(jīng)營(yíng)石材、汽車、輕工產(chǎn)品、木材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。
買賣街工廠街批發(fā)群體區(qū)總占地40公頃，總建筑面積30萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品，超儲(chǔ)積壓物資調(diào)劑、蔬菜、副食品等。
康安綜合批發(fā)群體區(qū)占地面積30公頃，總建筑面積30萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)乳品、日用百貨、糖酒、摩托車及配件等。
哈西批發(fā)群體區(qū)占地50公頃，總建筑面積30萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)服裝面料、果菜等。
辟建一處批發(fā)市場(chǎng)預(yù)留地。根據(jù)地區(qū)交通條件，用地性質(zhì)，空間規(guī)模，人口流量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及市場(chǎng)建設(shè)自發(fā)趨勢(shì)等因素，擬在學(xué)府路兩側(cè)，哈南站北側(cè)三環(huán)以西，原王崗鎮(zhèn)振興村，辟建一處占地150公頃的批發(fā)市場(chǎng)群體規(guī)劃區(qū)。結(jié)合城市中心區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將一部分不適宜在城市中心區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型專業(yè)市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，有計(jì)劃地搬遷到市場(chǎng)規(guī)劃預(yù)留區(qū)內(nèi)，經(jīng)過調(diào)整和完善，使我市批發(fā)市場(chǎng)群體在2010年形成環(huán)城市二環(huán)和城市大十字道兩側(cè)分布的九大批發(fā)群體。
“十五”期間，還要在城鄉(xiāng)結(jié)合部道里城鄉(xiāng)路建立30萬平方米的蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心，在王崗鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)、平新鎮(zhèn)分別建立產(chǎn)地蔬菜市場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)路建設(shè)舊汽車交易市場(chǎng)等一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)我市商品流通的能力。
按照新世紀(jì)商業(yè)街建設(shè)的有關(guān)要求，對(duì)原有商業(yè)街的經(jīng)營(yíng)布局進(jìn)行科學(xué)、合理的業(yè)態(tài)組合，發(fā)揮城市形象和商業(yè)窗口的功能作用。
中央大街。以城市建筑風(fēng)格為依托，以商業(yè)文化為底蘊(yùn)，利用3年左右時(shí)間，把中央大街的8條輔街分別建成綠色食品、婚紗攝影、旅游紀(jì)念品、時(shí)尚精品服飾，電子信息產(chǎn)品、北方名吃、啤酒博覽、異國(guó)風(fēng)味一條街，使其成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和旅游事業(yè)發(fā)展的黃金帶。
靖宇大街。結(jié)合道外地區(qū)城市改造，發(fā)掘和利用好傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)名街老巷的歷史文脈和特色風(fēng)貌，開發(fā)旅游景點(diǎn)，將南二、南三道街改造成步行旅游商業(yè)街，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局，進(jìn)行合理的業(yè)態(tài)組合，形成集地方小吃、土特產(chǎn)品、古玩字畫等商業(yè)服務(wù)于一體的具有濃郁地方特色的商業(yè)街。
奮斗路。按照建設(shè)東北亞重要國(guó)際經(jīng)貿(mào)城市的要求，重點(diǎn)調(diào)整秋林地區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)布局，完善休閑、娛樂、文化等服務(wù)設(shè)施，形成具有現(xiàn)代都市風(fēng)貌的商業(yè)街。
東大直街。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)貿(mào)城、人和、金街、紅博等地下商業(yè)街的輻射作用，形成以經(jīng)營(yíng)名牌商品為主，地上地下貫通，立體交叉式的購(gòu)物商業(yè)街。
建設(shè)街。重點(diǎn)完善餐飲、娛樂、休閑等輔助設(shè)施，突出以經(jīng)營(yíng)鞋類商品為主的經(jīng)營(yíng)特色，形成專業(yè)與休閑互為補(bǔ)充的步行商業(yè)街。
五、主要措施
1、拓寬融資渠道，加大招商引資力度。打破傳統(tǒng)的投資方式，誰投資、誰所有、誰受益，動(dòng)員全社會(huì)的力量，堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式共同投資建設(shè)。拓寬融資渠道，下力量開展招商引資工作，吸引國(guó)內(nèi)外客商來我市投資。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，使其健康有序發(fā)展。要盡快出臺(tái)已修訂的《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化依法行政的工作力度，建立大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)審議委員會(huì)，對(duì)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)實(shí)‘行預(yù)審和項(xiàng)目聽證制度，堅(jiān)決杜絕私建濫建和無序競(jìng)爭(zhēng)，使我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有法可依，健康有序地發(fā)展。
3、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。今后對(duì)于列入“十五”發(fā)展計(jì)劃的網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、上商等職能部門要繼續(xù)給予政策扶持，減化審批手續(xù)，提高辦事效率，為我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的快速發(fā)展，創(chuàng)造寬松環(huán)境。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃順利實(shí)施。市政府應(yīng)成立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管流通的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在市政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦，負(fù)責(zé)日常工作，建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃等部門做為成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)列入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“十五”
規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目給予指導(dǎo)和監(jiān)督， 以保證規(guī)劃項(xiàng)目得以落實(shí)。
發(fā)表評(píng)論
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