石家莊建設華北重要商埠總體規劃(下） 來源： 聯商網 2004-04-07 13:43 七、現代物流發展 現代物流業是指利用信息和網絡技術、運用現代組織和管理方式，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合并進行一體化經營的新興產業。現代化的大型商埠必然要以現代物流體系作為依托，同時，現代物流業作為復合型服務產業，也是石家莊建設華北重要商埠進程中不可缺少的重點內容。 （一）總體定位、發展目標與實施步驟 1、發展定位 （1）為石家莊市建設華北重要商埠提供支撐。華北重要商埠的建設將形成更大的商流、物流、資金流、人流和信息流，刺激進出口貿易和消費等需求的擴大，必然對現代物流業提出相應的更高標準和要求，需要由現代化的物流系統提供保證。石家莊現代物流業的發展將在滿足上述需求的基礎上，為華北重要商埠的建設提供可靠支撐，并通過增強其輻射帶動功能提升華北重要商埠的層次和地位。 （2）借助華北重要商埠的建設發展現代物流業。華北重要商埠的建設也必然對石家莊物流業發展產生巨大促進作用，促進現代物流業規模擴大，形成專業化分工，優化資源配置機制，促進現代物流業整體素質和競爭力的提高。石家莊市作為重要中心城市的經濟優勢和物流組織條件，將為未來物流系統的建設和運行提供服務需求與服務運作支持。 2、指導思想和發展目標 （1）指導思想。發揮石家莊市區位交通和經濟總體實力的綜合優勢，以服務建設華北重要商埠的目標為導向，以整合物流資源和形成良好發展環境為重點，積極采用先進的物流管理技術和裝備，建設現代化的物流基礎設施和物流公共信息平臺，形成科學合理的物流網絡體系、產業布局，培育和發展具有競爭實力的物流企業群體，營造良好的發展環境，為建設華北重要商埠提供支撐。 （2）發展目標。堅持多式聯運、現代倉儲、商品批發展示、配送加工和信息服務"五位一體"的功能定位，形成區域物流的集散、分撥、配送體系，最終建設成為以石家莊國際物流園區為龍頭、集現代化、綜合性、多功能為一體、主要面向市內重點產業群和服務于石家莊市及河北省、輻射華北地區的重要現代化區域性物流中心。 3、實施步驟按照合理規劃、科學組織、循序漸進、穩步發展的方針，分階段的實施步驟是：兩年起步發展，五年形成規模，十年達到目標。 第一階段（2003～2004年）。圍繞建設華北重要商埠的目標和要求，以產業規模擴張和優化發展環境為主，初步展開現代物流業的整體布局。啟動石家莊國際物流園區的建設。推動現有物流服務業的改造升級，培育和引進新的發展主體。創造有利于現代物流業規模化發展的基礎條件、政策環境和良好氛圍，爭取進入國家利用外商投資物流企業試點的城市范圍。 第二階段（2005～2007年）。進一步擴大物流產業規模，以完善物流網絡、提升整體素質和形成競爭優勢為主。第三方物流成為市場支撐主體。基本完成石家莊國際物流園區整體建設。先期已經形成的市域物流中心向區域綜合性中心轉變，各類園區和配送中心達到目標定位，所提供的保證作用達到華北重要商埠建設的要求。 第三階段（2008～2012年）。確立華北地區重要物流中心的地位，形成綜合性的物流網絡體系，物流產業的各項功能得到充分發揮，成為推進華北重要商埠建設和發展的必要支撐，大幅度增強對區域經濟的帶動和輻射作用。物流服務規范和功能達到"國內領先、地區一流"的標準，成為華北地區現代物流體系的中心之一，全國物流網絡重要的結點城市和大型物流樞紐。 （二）主要任務、空間布局 1、主要任務 （1）提高企業物流水平。以企業物流合理化為目標，通過專業化分工，啟動工商物流。工業以醫藥、紡織、建材、輕工等行業為重點，針對產業特性，努力向專業化生產、無倉庫運營方面轉變；商業系統以連鎖經營、批發配售為重點，通過集中采購、統一配送降低商品采購和倉儲成本；傳統批發企業向集中配送服務轉變，形成規模效益和網絡效益；傳統交通運輸、倉儲業向專業化的綜合物流服務企業轉變，實現社會化、高效化、一單到底式的服務。 （2）加快發展第三方物流。充分利用和發揮現有物流資源，結合批發市場和儲運企業的改造，重點鼓勵和扶持為制造業和大型商業組織提供貨物供應及其它相關服務的第三方物流企業，其中供應型配送中心和倉儲型配送中心是發展方向。提倡物流企業經營主體、投資主體的多元化和服務形式的多樣化，引導企業內部商品配送中心向社會開放式經營轉化。采取有效措施，加快培育第三方物流的市場需求。 （3）加快完善物流設施網絡體系。根據近期需要與長遠發展相結合的原則，結合地理位置、交通運輸條件和貨運量的大小等因素，選擇合適的地點加強物流基礎設施建設，特別是突出物流節點設施的規劃和完善。近期重點推進大型連鎖企業的配送中心和產加銷一體化經營企業的社會化、專業化配送中心的建設。 2、空間布局規劃建設一個園區、六個中心、三個平臺，即：石家莊國際物流園區；商業物流中心、醫藥物流中心、農副產品物流中心、中儲物流中心、航空物流中心、回收與再生資源物流中心；基礎設施平臺、信息網絡平臺、物流政策平臺。形成相應的物流企業組織結構，構建依據各自不同的服務對象和物流對象，分工明確、各具特色的物流市場體系。 （1）一個園區石家莊國際物流園區。從地位和功能來看，準備建設的石家莊國際物流園區具有物流基地的性質，是啟動全市總體物流建設的重要切入點。物流基地是現代化、大規模、多功能、物流組織活動高度集成的綜合性物流基礎設施，處于物流體系的最高層次。石家莊國際物流園區選址位于市區東部石家莊經濟技術開發區，規劃占地2000畝。主要建設內容有：（1）國際物流園區總部大樓，包括信息中心、采購中心、會議展示中心、行政辦公中心、貨運代理商辦公區等。（2）倉儲區，建設3萬平方米左右美式倉庫8-10座。（3）公路集裝箱集散中心。（4）國際包裝產業和物流機械器具加工區。（5）保稅倉庫和保稅加工區。（6）停車場等配套設施。 （2）六個物流中心物流中心直接處于物流基地以下，與大批量、小批次、多品種的服務業務相適應，一般是功能較為單一、運作規模較大的物流基礎設施。 商業物流中心。選址在鹿泉市寺家莊鎮，規劃占地1000畝。主要建設內容為倉儲設施、鐵路專用線、集配車場及配套設施，主要功能是為商業物流服務。 高營醫藥物流中心。選址在長安區南高營鎮，規劃占地1000畝。主要建設內容為與醫藥生產企業相關的倉儲、運輸、交易及配套設施。 農副產品物流中心。選址在橋西區留營鄉，規劃占地200畝。在石家莊橋西蔬菜中心批發市場的基礎上增加加工配送功能，形成全省最大的農副產品交易、加工、配送中心。 中儲物流中心。選址在107國道與石太高速公路交匯處，規劃占地300畝。利用中儲物流配送中心的優勢，結合市區二級商業中心、社區商業服務網絡規劃和大型工業品批發市場改造，完善市區配送服務體系。新建汽車零部件配送中心、小商品配送中心。 航空物流中心。選址在石家莊機場，規劃占地200畝。在石家莊機場現有條件下，通過建設二期工程，擴大貨運與倉儲、分揀能力，力爭成為與美國UPS公司聯營的國際貨運機場之一。 回收再生物資物流中心。選址在主城圈東南部欒城縣域內，規劃占地300畝。形成以廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、報廢汽車、廢舊塑料、廢舊電器等再生資源的回收、分揀、處理、加工、運銷業務為主的回收再生資源物流中心。 （3）三個平臺物流基礎設施平臺。在物流業布局規劃的基礎上，搞好物流基礎設施建設，引進和開發先進物流管理技術，努力實現倉庫立體化、裝卸搬運機械化、商品配貨電子化。主要物流基礎設施項目有：國際物流園區工程、商業物流中心、醫藥物流中心、市區物流配送網絡、農副產品配送中心、市區工業企業、大市場和倉儲設施調整搬遷、鐵路東貨場遷建、機場航空物流中心、回收再生資源物流系統、現代物流信息平臺及人力資源開發等10項建設工程。 信息網絡平臺。加快建設現代物流信息服務體系，以共用信息平臺為中心，以企業信息系統為基礎，以基礎功能子系統（如車輛定位）和部門管理子系統（如商業、運輸業）為聯結，建設物流信息網絡。積極發展電子商務，以信息化提升現代物流系統的整體效率。 物流政策平臺。按照國家和省發展現代流通的政策，積極支持現代物流企業發展和物流基礎設施項目建設。對具備條件的大型物流中心的建設，爭取納入國家和省市重點技術改造項目范圍。財政、金融、國土管理等有關部門要對物流中心及相關的配套基礎設施建設予以扶持。 八、支撐體系 石家莊建設華北重要商埠，不僅要抓好城區商業布局、市場體系建設、商業業態創新和現代物流發展等發展重點，也要注重與商埠建設有關的優勢產業、城市化與城市基礎設施、相關服務業和人力資源的支撐。 （一）加快優勢產業發展，形成商貿流通與相關產業良性互動格局醫藥行業、紡織工業和特色農業是石家莊市最具特色的優勢產業，具有發展為全國性乃至國際性的強勢品牌的潛質，加快這些產業的發展，將會對擴大商埠的市場規模及提升產品的品質和品牌等方面形成重要支撐。 1、強化醫藥產業的領先優勢 （1）鞏固和提高現有化學制藥的競爭優勢，開辟中成藥和生物制藥等新的經濟增長點，加速農藥和獸藥新產品開發，帶動醫藥相關產業的持續發展。 （2）以華藥集團、石藥集團等優勢企業為基礎，以打造醫藥行業的強勢品牌為中心，以產權制度改革和加大企業間購并重組為動力，分別組建若干家專業性強的藥業企業集團。 （3）調整和完善醫藥行業三次產業的布局結構，大力提升藥業生產和流通的整體功能和效率，將石家莊建成中國的"藥都".（4）按照對外、對內雙開放的原則，加強優勢醫藥產業與跨國公司及國內先進地區特別是京津地區的合資合作及技術交流，形成優勢互補、分工協作的良好發展格局。 2、加快紡織業的結構升級 （1）以優勢企業常山紡織集團為龍頭，繼續加大紡織業戰略性重組的力度，培育若干家有競爭力的大中型專業化紡織企業，爭取形成我國紡織行業的"旗艦". （2）堅持高起點、高標準，采取適用性先進技術改造傳統紡織產業，建立并完善以企業為主體的技術創新體系。 （3）突出特色，優化紡織基地的生產力布局，在市區建設家用紡織品一條街和服裝城；在二環外，加快實施建設紡織工業園區的計劃；在市屬區縣，加快培育原棉生產和儲運基地。 3、大力發展特色農業和食品加工業 （1）按照"抓龍頭、重外向、強基地、創品牌、促聯結"的總體思路，加快特色農業發展步伐，將石家莊市建設成全國著名的特色農業經濟區。重點扶持專用麥、藥飼用玉米、梨果、大棗、奶業和禽蛋等六大特色農業發展。 （2）與食品工業的發展有機結合，不斷提高特色農產品的加工率及品質，加強食品安全管理，充分拓展特色農產品的發展空間，延長增值鏈。 4.加快具有顯著特色的商貿帶動產業發展重點發展小商品、皮革、板材以及服裝等已有一定優勢的特色商業帶動產業。繼續突出產品特色，搞好品牌經營，促進產品結構升級和專業化生產。 （二）加快城市化進程和交通、城建、城管發展步伐，為商埠建設提供有效的城市基礎設施支撐商埠的建設過程是商品、物資、人員流動規模擴大和速度加快的過程，建設商埠從長遠來看要加快城市化進程，為商埠提供重要支撐。加快石家莊市的城市化進程、提高城市化水平，首要任務是強化市區的集聚和輻射功能，為此，需要加快交通、城建、城管發展步伐，為商埠建設提供有效的城市基礎設施支撐。 1、加快道路交通建設，構筑現代化城市交通系統 （1）加快火車站、高速路改擴建步伐，拓寬國道，加大公路貨物集散中心、零擔貨運站等建設力度及火車站、長途客運站和貨運站周邊環境的治理力度，構筑發達的城市對外交通系統，以方便人員、貨物出入。 （2）加快城市三環路和一環高架工程建設，有計劃地推進市區主要干道和重點區域輕軌建設，構建現代化交通網絡。 （3）構筑"四橫六縱"城市道路體系，加快市區交通主干線的改擴建工程建設，加快市區停車場的建設。 （4）將城區原107國道部分路段拓寬綠化，建成商埠"綠色通道". 2、加大環境整治力度，優化城市環境與秩序 （1）加大主城區工業污染的治理力度，加快熱水管網建設，加強汽車尾氣治理，營造空氣清新的城市環境。 （2）加大城市污水處理投入，興建大型污水處理廠，提高城市清污能力。 （3）加強環衛基礎設施建設，提高環衛機械化程度，建設密封集裝箱垃圾轉運站和生活垃圾綜合處理廠，改善城市環境衛生狀況。 （4）在107國道、三環路及市區各主要干道兩側建成百米綠化帶，在滹沱河兩側、石津渠兩岸及防洪堤植樹造林，營造優美的城市環境。 3、提高城市管理水平，促進商貿流通業發展 （1）做好廣告標志和商業櫥窗的管理工作，將城區內路標和廣告指示牌進行統一規范，嚴禁在城市主干道和公共場所隨意張貼廣告，主要商業街櫥窗設計要富有藝術性，美化市容市貌。 （2）加強城市景觀的規劃管理，要求市區建筑要富有現代氣息，突出特色，協調統一，提升城市品位。 （三）加快信息、金融、旅游等相關服務業發展，為商埠建設提供有力的服務業支持信息服務業、金融業和旅游業等相關服務業要充分發揮各自優勢與特長，為商埠建設提供有力的支撐與服務。 1、大力推進信息服務業發展信息服務業要充分利用石家莊市在信息基礎設施上的優勢，以商業信息的收集、加工、利用和傳播為主線，強化服務功能，形成以信息流促商貿流、商貿流帶信息流的良性互動局面。 （1）加強信息資源的收集整理工作，充分利用企業信息化和電子政務設施，建立一批公用和專用的高質量、大規模、動態更新的商情、政策法規等方面的信息數據庫。 （2）促進信息資源的深度加工和開發利用，要培育一批有較高信譽度、專業分工明確的龍頭信息服務企業，以提供高水平的增值信息服務；進一步加強信息服務企業的市場調查、研究與咨詢功能，不斷開拓服務領域。 （3）強化信息產品的傳播與發布工作。適時建立石家莊商埠門戶網站，在市區主要地段設立信息發布設施，以加強公共信息資源的披露與共享工作；支持企業利用信息技術搭建基于互聯網的互動式信息服務平臺、電子商務平臺。 2、加快金融創新，促進金融服務業發展 （1）緊密圍繞商埠建設，推動金融業的發展與創新，改善和提高服務水平。金融業要積極為商埠建設提供多種金融服務。為此，首先要繼續開展店鋪開發、商鋪抵押、按揭、租賃貸款等業務，并努力開發新的適合商貿流通特點的各類貿易融資方式；要大力開展面向廣大中小商戶的小額信貸業務與擔保業務，幫助中小商戶解決流動資金困難；要積極提供方便、快捷、安全的國內國際資金結算與匯兌等服務，加快電子支付系統的建設和發展。 （2）積極利用各種直接融資方式促進商埠建設。要積極推動重點大型項目和大型商貿流通企業通過上市發行股票、發行企業債券、可轉換債等方式來籌集資金；加大重大基礎設施項目建設的對內對外開放力度，拓展利用外資方式，積極發展BOT、項目融資、股權投資、企業并購、資產證券化及產業基金等多種投融資方式來有效集聚國內外資金參與石家莊商埠建設。 3、進一步發展旅游業圍繞"紅、綠、古、新"四大旅游產品特色，加快培育全市"一個中心、八大景區、四條環線"的旅游發展格局。加快旅游基礎設施建設，合理布局，建設購物娛樂體育文化場所；大力開發符合現代消費取向的新型旅游方式，特別是要配合商埠建設和發展，開展與之密切相關的商貿會展旅游活動；強化服務意識，提高服務質量，通過各級各類教育培訓提高旅游從業人員的整體素質，使旅游軟環境能上一個新臺階；不斷加大旅游宣傳促銷力度，擴大石家莊的知名度和影響力，改善和提升石家莊的城市形象。 （四）加強人力資源開發與管理，為商埠建設提供有力的人才保障人才是華北重要商埠建設最重要的因素。要堅持以人為本，大力實施人才發展戰略和職工素質工程。 1、重點工程著力構建"三大人才隊伍"，重點實施"四大人才工程".把教育、培養、引進人才和提高商貿流通業職工隊伍的整體素質作為商埠建設的戰略性任務。 2、主要措施 （1）要以教育為基礎，利用市屬和省屬高校乃至全國重點院校的培養能力，多層次教育和培養現代商貿流通人才，特別要大幅度提高研究生、博士生在商貿流通業中所占比例，力爭通過3－5年的努力，造就一大批高層次復合型人才。 （2）打通引進京津優秀人才的 "綠色通道".利用毗鄰京津的有利條件，借助京津的人才資源優勢，大力引進高學歷、高素質以及商埠建設緊缺的戰略管理、營銷管理、物流管理、新型業態管理、計算機網絡管理等專業技術人才和經營管理人才，并以各種特殊優惠政策，吸引海外華僑、華人、留學人員來商埠工作。 （3）制定鼓勵商貿流通企業加強員工培訓、推進知識更新再教育的措施，完善人才政策體系，形成一整套與人才隊伍發展相適應的人力資源管理體系。 （4）建立人才激勵機制，完善人才錄用、晉升、考核、獎懲等用人制度，采取年薪制、期權制等形式，把經營者與企業的長遠利益緊緊捆綁在一起，充分發揮管理人才的積極性和創造性。 （5）創造良好的人才發展環境，做到用事業留人，用感情留人，用適當的物質待遇留人。 （6）加快建立機會均等、公平競爭的人力資源市場機制，全面推進人才市場化配置進程，盡快形成具有商埠特色的適應現代商貿流通業發展的新型人才架構，為商埠發展提供強有力的人才支持和智力保障。 九、實施措施 石家莊建設華北重要商埠，是一個十分復雜的系統工程。需要一套行之有效的政策和制度措施來保障。政府有關部門、社會中介組織、工商企業和社會各方面都要圍繞商埠建設，進一步加大工作力度，為規劃順利實施創造良好環境。 （一）健全市場流通法規體系，實現依法治市 1、制定和完善地方性商業法規，加快商業法制建設步伐 （1）根據社會主義市場經濟的要求和世界貿易組織規則，制定一批有關市場管理、商業運行管理、網點管理、行業標準、行業準入、商品質量管理、食用農產品安全、消費者權益保護和商業對外開放等方面的地方性法規和政府規章，逐步形成石家莊市商業法律法規體系。 （2）適應"入世"的需要，抓緊建立健全石家莊市分銷法規，并以立法的形式予以確認。要制訂各類國家專營商品的分銷業規劃，不論內資或外資企業，如不符合公布的規劃和標準，一律不得開設新的網點。 2、嚴格執法、依法治市嚴格貫徹國家有關市場管理方面的法律、法規，促進生活消費品和生產資料市場的規范、有序運行，保證市場機制的正常、有效發揮。 （二）轉變政府職能，建立新型商貿流通管理體制從石家莊實際來看，建設商埠必須充分發揮政府規劃、引導和扶持作用。 1、建立統一、高效、權威的管理機構，加強全社會商業管理 （1）適應社會主義市場經濟發展的要求，建立統一、高效、權威的管理機構。根據建設華北重要商埠的需要，設立商埠建設辦公室。加強市政府統管全市商貿流通業管理部門的建設，成立內外貿一體的新的宏觀商貿管理機構。 （2）健全完善商業信息系統，定期發布行業發展的指南和市場趨勢的宏觀信息，引導行業健康發展。 （3）推動商業標準化管理，加快制訂商業服務的各類標準，建立健全商業服務標準體系，制定統一、權威、規范的技術標準體系，為統一管理全社會商業奠定良好基礎。 2、建立政府對商貿流通業發展的政策支持體系 （1）根據社會主義市場經濟的要求和國際慣例，對現有的商貿流通領域有關政策、制度和規定進行全面清理（當前首先要解決不合理電價政策，努力減輕商貿流通企業的不合理負擔）。 （2）加強對發展流通產業的政策支持。一是制定石家莊市流通產業發展政策支持體系；二是制訂《石家莊市商貿流通行業發展指導目錄》；三是建立流通發展政策的政府協調機制，協調各部門對發展流通產業的支持。 （3）實行重大決策的咨詢顧問制。建立商貿流通產業發展與商埠建設專家委員會，為政府商貿流通和商埠建設方面的重大決策提供相關咨詢服務。 3、加強規劃管理 （1）加強對商埠規劃的調控、監督和管理，把《規劃》作為包括外商投資在內的各類企業市場準入審核的重要依據。建立有關新建大型商業設施的聽證制度。 （2）加緊制定專項規劃，落實實施方案。加強市和區縣協調，確保《規劃》的順利實施。 （三）建立現代企業制度，培育商貿流通市場主體 1、以提高商貿流通業整體競爭力和企業競爭力為目標，積極推進商貿企業改革抓住中央提出的繼續調整國有經濟布局和結構的機遇，按照 "有進有退"、"有所為有所不為"的原則，積極推進國有商業資本的戰略性調整，加大國有資本從一般商業的有序退出力度。積極推行股份制，發展混合所有制經濟。通過市場和政府引導，培育石家莊市商業巨子，形成以北人集團公司為主體的零售集團、以新燕春集團公司為主體的餐飲服務集團、以保龍倉公司為主體的連鎖超市集團、以雙鴿、天元公司為主體的副食品產銷集團、以珍極集團公司為主體的釀造集團、以物資總公司為主體的生產資料購銷集團。努力培育經營規模超過百億元的大型商業集團。 2、推進中小商業企業改革，全面實現中小國有企業的轉制改制和放開搞活要積極放開有潛力、有市場前景的中小企業，鼓勵經營者或經營者群體"買斷"全民或集體產權，使企業真正成為市場主體。繼續推進股份制、股份合作制、出售、轉讓、與外資合營等多種形式的改革，進一步放開搞活國有中小企業。 3、積極調整所有制結構，大力推動非公商業經濟的發展要消除對非公有制經濟的一切歧視性做法，按照國民待遇原則，為非公有制經濟的發展提供平等的競爭機會，在融資、稅收、土地使用等方面采取措施，實現公平競爭，支持民營中小商貿企業創業。要鼓勵非公有制經濟參與國合商業企業改組改造、兼并重組，將一批國合商貿企業改造成為混合型經濟實體，為商貿經濟的快速發展增添活力。 4、拓寬投融資渠道，加大對商業基礎設施建設的政策傾斜力度圍繞把石家莊建成全國商貿中心城市的目標，推進投融資體制改革，培育多元投資主體，拓寬投融資渠道，抓好商業重點項目的建設。 （四）擴大開放，招商引資，提高綜合競爭力 1、擴大對內開放與合作，形成合理分工、優勢互補的商貿發展新格局在充分發揮石家莊市區位、廉價土地和勞動力資源優勢的基礎上，通過制定優惠政策，創造良好發展環境，加強與京津之間各種形式的經濟合作，主動融入京津經濟圈，吸引更多資金、商品、物資和人才，形成與京津合理分工、優勢互補的區域商貿新格局。 2、抓住"入世"后進一步擴大開放的機遇，提高外部資金利用和對外貿易發展水平 （1）努力提高商業吸引外資的質量和水平。以吸引國際先進業態為目標，積極利用外部資金，重點發展現代物流配送業、專賣專業店、電子商務和大型購物中心；吸引外資改造傳統服務業，推動展覽、拍賣、租賃、典當等服務業的升級發展；吸引外資參與國有商業企業資產運作，鼓勵外資參股現有商業企業或是企業間換股，嘗試企業集團與外資商業企業全方位合作，實現共同發展。 （2）積極推動大型商業集團建立國際采購網絡，大力引進國外的新品、名品，并發展總代理和總經銷，構造與國際市場相對接的市場平臺。今后5~10年，爭取吸引一大批國際一流品牌落戶石家莊市，塑造石家莊市濃厚的商業氛圍。 3、適度加大分銷領域對外開放步伐，引進更多的高水平商業企業落戶石家莊鼓勵重點商業街（區）引進國外知名商業企業。支持國內外一流商業企業興辦大型多功能購物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開辦大中型超市等新型商業，發展多種合作業務。 4、鼓勵市內企業"走出去"到全國各地和境外闖天下積極貫徹中央關于"走出去"的方針，推動商業企業與專業外貿公司實行跨行業、跨部門、跨所有制的兼并重組，形成新的出口優勢，并積極發展商業企業海外基地，力爭在國外建立幾個體現石家莊商貿流通水平的窗口企業。 （五）發展中介組織，加強行業自律，規范市場秩序 1、大力發展為市場和流通服務的中介組織 （1）大力發展為生產和流通企業提供高水平服務的各類中介組織。逐步放寬中介服務領域對非國有經濟的準入限制，允許民營經濟進入各類中介組織。加大對中介組織的人員培訓，盡快掌握相關技術，提高專業技能。 （2）通過立法，明確有關部門管理、監督社會中介組織的職能，明確規定社會中介組織的開業條件、審批程序，明確其職責任務，活動宗旨，規范其行為。 （3）中介組織應積極向政府反映企業的合理化建議，積極參與政府機構關于本行業立法、政策的制定和修改，同時幫助企業把握國內外生產和需求動態，開拓出口市場。 （4）建立行業自律機制。通過建立和完善自律機制，使中介組織的內部管理制度化、具體化、標準化、合法化。 2、加強市場和流通行業協會建設進一步發展完善行業協會，充分發揮行業協會在政府與企業之間的橋梁、紐帶作用。行業協會要制訂行規行約，建立行業自律性運行機制，進一步發揮行業協會的協調、服務、監督的職能。 3、規范市場秩序 （1）強化農產品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，保證綠色生態商業的發展。 （2）加強法制宣傳，引導商業企業和從業人員嚴格執行國家的有關法規。強化市場管理，嚴厲打擊擾亂市場秩序和侵犯消費者權益的不法行為。 （3）加強商品質量和服務質量監督檢查，定期公布有關信息，建立和強化監督保證機制，維護和提高石家莊市商業信譽。 （六）建設誠信環境，弘揚優秀商業文化 1、提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業信用體系建設 （1）深入持久開展誠信活動。提倡、鼓勵"誠信促商"，恪守合同，依法嚴厲制裁商業欺詐的行為，切實保障消費者的購物安全和企業的交易安全，樹立石家莊市工商界在國內外的良好聲譽和形象。 （2）加快完善信用擔保體系。發展商貿企業與個體經營者的信用評價機構，完善區縣中小商貿流通企業信用擔保機構，健全市級信用擔保機構，支持協助建立省級再擔保機構，盡快形成健全有效的商貿流通企業信用體系。 2、構建優秀商業文化，發揮先進文化對商埠建設的推動作用 （1）建設優秀商品文化。大力開發具有石家莊特色的商品，建立適合市場需要的商品設計、生產和銷售網絡；培育和挖掘具有石家莊市特色的優秀商品和著名"老字號"；吸引全國和全世界優秀名牌商品匯集石家莊市，使石家莊市成為這些商品的集散、批發、代理和銷售中心；引進一大批以經營各種特色商品而蜚聲海內外的著名"百年老店"和"老字號"到石家莊安家落戶。 （2）弘揚優秀的商業企業文化。要從商業管理入手，圍繞創造尊重員工、關心員工、發揮員工積極性的良好環境，以形成共同的價值觀，樹立商業企業形象，營造商業內外優良環境，倡導商業企業精神，發揮商業企業員工的創造才能，建立起以人為本的現代管理模式。 （3）構建優美商業環境文化。為消費者創造良好的內部購物環境，以及整潔、文明和具有現代特色的外部環境。 （4）強化商業倫理文化。商業企業及其職工要具有良好的商業職業道德，在市場競爭中要講信譽，實行優質服務，提高石家莊整體商譽。 （5）創建"石商"文化，培育新時代的石家莊商人。在學習國內外優秀商業企業家的基礎上，培養一批享譽國內外的優秀"石商"，為石家莊商貿流通發展和華北重要商埠建設造就中堅力量。 附錄 重要名詞解釋 商埠：原指帝國主義強迫開放的對外通商口岸，后泛指外貿口岸等對外開放的通商地區，現亦指輻射國內外的商貿流通城市。 中央商務區（Central Business District，簡稱CBD）：中央商務區是城市發展到一定規模后，隨著商貿和商務活動在城市經濟生活中的地位日益突出，為滿足大規模商貿商務活動的需求，在城市對外交通條件和基礎設施條件最好的地區，由一系列公司總部以及為其服務的金融、保險、證券、法律和會計等專業商務機構在空間上集聚而形成的城市功能區。 中央零售區（Central Retail District，簡稱CRD）：中央零售區即中心商業區。 零售業態（Retail Format）：零售業態是指零售企業為滿足不同的消費需求和目標顧客而形成的不同的經營形態。零售業態的分類主要依據零售業的選址、規模、目標顧客、商品結構、店堂設施、經營方式、服務功能等確定。零售業的主要業態有：百貨店、超級市場、大型綜合超市、便利店、倉儲式商場、專業店、專賣店、購物中心等。 大型多功能綜合購物中心（Shopping Mall）：指有計劃地開發、擁有、管理、運營的包含各類零售業態和服務設施的集合體。一般由發起者有計劃開設、布局統一規劃，店鋪獨立經營；選址為中央商業區或城鄉結合部的交通樞紐；服務功能比較齊全，集零售、餐飲和娛樂為一體，以多個主力百貨店和大型超級市場為核心店，與專業店、專賣店、快餐店、書店等組合構成的大型多功能建筑或建筑群；設施豪華、店堂典雅、寬敞明亮，一般實行賣場租賃制；核心店面積在整個建筑面積的80%之內；設有與經營規模基本適應的地下停車場。 電子商務（e-business）：電子商務是指利用計算機信息處理技術，以信息網絡為基礎，把買方、賣方、廠商及合作伙伴在Intranet/Extranet（內部網或外部網）結合起來進行商務活動，實現整個貿易活動電子化的新型經營理念和業態形式，是現代零售業革命性進步的重要標志。 電子商務可以有狹義和廣義之分。狹義的電子商務僅指通過Internet進行的商業活動。而廣義的電子商務則包括通過各類計算機網絡進行的一切商業活動，如企業內部的商業信息共享，企業之間商業票據交換，網絡購物等等，而不應僅僅局限于Internet貿易。業務形式包括信息交換、售前售后服務、銷售、電子支付和運輸、組建虛擬企業等。其本質是依靠計算機網絡的虛擬空間，使企業在客戶、供應商和合作伙伴之間依賴不同層次的信息平臺實現在線交易、相互協作和價值交換。最終通過改善產品和服務質量，提高服務傳遞速度，滿足政府、企業和消費者降低成本、提高效率的需求。 第三方物流（Third-party Logistics，簡稱TPL）：第三方物流概念源自管理學中 out-sourcing.out-sourcing意指企業動態地配置自身與其它企業的功能，利用外部資源為企業內部的生產經營服務。將此引入物流管理領域，就產生了"第三方物流"的概念。 第三方物流是指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流服務公司，同時通過信息系統與物流服務保持密切聯系，以達到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式。因此，第三方物流又稱合同物流、契約物流或物流聯盟，其實質是指物流經營者借助現代信息技術，在約定時間、空間位置按約定的價格向委托方提供約定的個性化、專業化、系列化物流服務。 第三方物流是物流專業化的重要形式，是物流業發展到一定階段的產物。第三方物流發展程度反映和體現著一個國家或地區現代物流業的整體發展水平。國際經驗表明，第三方物流在整個物流系統中的比例上升到50%時，現代物流產業才能形成。
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