（任興洲，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

　　隨著我國農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的矛盾日益突出；暢銷一體化組織利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，農(nóng)民利益難以保護(hù)。

　　當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式

　　1、以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷隊伍為主體的經(jīng)紀(jì)、販運(yùn)型流通。

　　其特點是農(nóng)民自己闖市場，找銷路、搞運(yùn)銷，具有積極性、自主性、靈活性的明顯特征。

　　但組織化程度低，比較分散，市場不確定性非常大，信譽(yù)度不高。

　　對這類形式要繼續(xù)鼓勵發(fā)展，重點是提高其組織化程度，引導(dǎo)其形成專業(yè)化的協(xié)會或相對集中的合作組織，建立管理制度。目前我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)38萬余戶。

　　2、以龍頭企業(yè)為組織形式的加工貿(mào)易型流通。

　　其特點是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為載體，企業(yè)與農(nóng)戶之間建立緊密的產(chǎn)銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

　　存在問題主要是如何解決好公司與農(nóng)戶雙方契約約束的脆弱性的問題。

　　解決辦法：一方面進(jìn)行組織上的創(chuàng)新；另一方面，通過制定相關(guān)規(guī)則來明確龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)。

　　3、以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭的市場帶動型流通。

　　其特點是通過培育市場，形成產(chǎn)品集散、信息發(fā)布、價格形成中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、交易、集散、物流配送等功能的實現(xiàn)，以大市場帶動大流通。如山東壽光蔬菜批發(fā)市場、深圳農(nóng)產(chǎn)品下屬的福田和布吉批發(fā)市場。到十五期末，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，05年交易額3600億元。

　　存在的主要問題是檔次低，缺乏必要的硬件設(shè)施，儲存加工能力弱，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)作用弱。

　　解決辦法：重點扶持一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場。重點是信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)以及加工儲存等配套設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的公司經(jīng)營主體。

　　4、以專業(yè)合作組織為載體的合作型流通。

　　其特點是通過建立專業(yè)合作社，凡從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，架起一家一戶小生產(chǎn)與大市場的橋梁。

　　主要問題是覆蓋面小，資本、技術(shù)、人才缺乏，導(dǎo)致服務(wù)水平較低。

　　解決辦法：一是培育發(fā)展專業(yè)合作組織；二是加強(qiáng)法律制度建設(shè)；三是加大政府扶持力度；

　　5、以連鎖超市為龍頭的生產(chǎn)基地及聯(lián)合采購型流通。

　　在現(xiàn)階段，多樣性的流通形式適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，但同時必須看到這幾種流通形式也存在著一些問題。一方面有形式本身發(fā)育發(fā)展中的問題；另一方面是外部環(huán)境和條件的問題。

　　存在的問題：一是超市自身的積極性主動性問題，積極開拓市場；另外主要是一些政策條件的問題。

　　強(qiáng)化政府公共服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境：

　　1、完善信息服務(wù)；

　　2、加大政策流通和市場的公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。

　　3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，制定農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
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