聯(lián)商網(wǎng)消息：食品藥品安全一直是關(guān)系民生問題的大事，最近，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局推行了一種新型的監(jiān)管辦法——電子監(jiān)管碼，沒想到在藥品界引起了軒然大波。

“民告官”，電子監(jiān)管碼如何“惹眾怒”

1月25日，因不滿國(guó)家食藥監(jiān)總局強(qiáng)行推行的藥品電子監(jiān)管碼，湖南養(yǎng)天和大藥房企業(yè)集團(tuán)有限公司向北京市第一中級(jí)人民法院遞交了起訴狀，訴國(guó)家食藥監(jiān)總局強(qiáng)制推行藥品電子監(jiān)管碼屬于行政違法，應(yīng)立即停止。

1月30日下午，國(guó)內(nèi)連鎖藥店行業(yè)三家上市公司：老百姓大藥房連鎖股份有限公司、鴻翔一心堂藥業(yè)(集團(tuán))股份有限公司和益豐大藥房連鎖股份有限公司發(fā)布聯(lián)合聲明，反對(duì)現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼“不合法、不合理、不公平”。

《聯(lián)合聲明》表示，“我們鄭重表態(tài)，我們僅僅是反對(duì)現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼這一個(gè)不合法、不合理、不公平，完全屬于重復(fù)建設(shè)的不良政策。對(duì)于養(yǎng)天和大藥房起訴國(guó)家食藥監(jiān)總局的行為本身，我們不予評(píng)價(jià)，但是對(duì)于訴狀里面的內(nèi)容，確屬感同身受！”

“因?yàn)楹橡B(yǎng)天和大藥房企業(yè)集團(tuán)有限公司起訴國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局一事，現(xiàn)在有些人在說(shuō)，零售藥店行業(yè)為了一己之利反對(duì)國(guó)家搞藥品的電子監(jiān)管，我們必須站出來(lái)為行業(yè)、也為自己說(shuō)說(shuō)話。”三家連鎖藥店在《聯(lián)合聲明》中表示。

那么，犯了眾怒的電子監(jiān)管碼到底有什么功能呢？

記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，藥品電子監(jiān)管碼是國(guó)家總局2006年開始建設(shè)的一個(gè)藥品監(jiān)管系統(tǒng)，最初只用于特殊藥品監(jiān)控，直到2008年又提出將其分類分批推廣到所有藥品，旨在實(shí)現(xiàn)藥品全品種、全過程、可追溯監(jiān)管，防止假藥流入渠道。

2015年1月4日，食藥總局發(fā)文《關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告》要求，2015年12月31日前，境內(nèi)藥廠、進(jìn)口藥品制藥廠須全部納入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，在藥品各級(jí)銷售包裝上加印(貼)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的中國(guó)藥品電子監(jiān)管碼(以下稱賦碼)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上傳，通過中國(guó)藥品電子監(jiān)管平臺(tái)核注核銷。2016年1月1日后生產(chǎn)的藥品應(yīng)做到全部賦碼。而所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)，也要求2015年12月31日前須全部入網(wǎng)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的已賦碼藥品“見碼必掃”。

1月26日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布一則公告，稱根據(jù)電子監(jiān)管碼提供的信息，查處了陜西廣聯(lián)藥業(yè)有限公司等7家企業(yè)存在購(gòu)銷非法回收藥品或?yàn)橘?gòu)銷非法回收藥品企業(yè)違法提供發(fā)票等嚴(yán)重違法行為，讓相關(guān)部門體會(huì)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的意義和作用。

既然電子監(jiān)管碼這么么好用，為什么藥店不買賬呢？

聯(lián)商網(wǎng)記者隨即對(duì)湖南養(yǎng)天和大藥房和鴻翔一心堂等藥店連鎖企業(yè)進(jìn)行了采訪，了解到藥店之所以不買賬，主要有以下三方面的原因：

1.成本增加驚人

養(yǎng)天和大藥房王律師給記者詳細(xì)地算了一筆賬，若推行藥品電子監(jiān)管碼，將會(huì)大大增加企業(yè)成本。按照正常程序，連鎖企業(yè)采購(gòu)入庫(kù)需要進(jìn)行一次核注，配送門店出庫(kù)又進(jìn)行一次核銷;而藥品進(jìn)入零售門店進(jìn)行一次核注，門店銷售又進(jìn)行一次核銷。如此掃碼，藥品從采購(gòu)入庫(kù)到完成銷售需要兩次核注、兩次核銷。零售企業(yè)90%以上的藥品按盒為單位配送到門店，以湖南本部540家門店為例，每月均要對(duì)購(gòu)進(jìn)銷售的藥品掃碼四次，物流后臺(tái)需要增加入庫(kù)、出庫(kù)、掃碼、上傳、復(fù)核人員約60人，門店增加工作人員約180人。以上人員按普通員工年均40000元/年的人力資源成本核算，將需要增加960萬(wàn)元的人力成本。而軟件和硬件投入成本的增加也將在300萬(wàn)元左右(不含后期維護(hù)費(fèi)用)。整體增加成本將超1000多萬(wàn)元。

記者從一心堂總裁趙飚那了解到，一旦實(shí)行電子監(jiān)管碼，他們至少需要增加上億的費(fèi)用。其中包括一次性投入約5000萬(wàn)及后續(xù)的運(yùn)維費(fèi)(主要是人工成本)1億左右。而每個(gè)店交給阿里健康300元，一年100多萬(wàn)的維護(hù)費(fèi)，一心堂表示都幾乎可以忽略不計(jì)了。

老百姓大藥房則表示，若每個(gè)門店都完成配置，需額外投入8000萬(wàn)元，超過2015年稅前利潤(rùn)的1/3。

2.涉嫌重復(fù)建設(shè)

“不結(jié)合原有批號(hào)管理、條形碼管理進(jìn)行藥品監(jiān)管信息化的統(tǒng)一規(guī)劃，而是浪費(fèi)大量人力物力單獨(dú)推行一個(gè)作用微乎其微的藥品電子監(jiān)管碼”，“以巨大代價(jià)強(qiáng)推電子監(jiān)管碼，只為解決醫(yī)藥市場(chǎng)上絕對(duì)不占主流的回購(gòu)藥問題”。這是《聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。記者也從一家醫(yī)藥上市公司了解到，作為上市公司，他們本身就有一套非常完善的ERP系統(tǒng)，并且監(jiān)管碼與批號(hào)+條形碼作用相同，強(qiáng)調(diào)這次推行的電子監(jiān)管碼完全是浪費(fèi)。

3.阿里健康存疑

此外，對(duì)于阿里健康數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方的身份，湖南養(yǎng)天和也有話說(shuō)。他們認(rèn)為阿里健康運(yùn)營(yíng)電子監(jiān)管碼存在程序上的嚴(yán)重問題。其獲得運(yùn)營(yíng)的資格并沒有公開公平公正的招投標(biāo)程序，而且其同時(shí)也經(jīng)營(yíng)藥品銷售相關(guān)業(yè)務(wù)，而藥品的電子監(jiān)管只應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)或者公開招標(biāo)委托獨(dú)立公正、非營(yíng)利的第三方來(lái)運(yùn)作。

其次，藥企的相關(guān)數(shù)據(jù)很有可能被用于謀利，消費(fèi)者的隱私也有被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍也公開表示，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)由本身參與藥品有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，這違反了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

而阿里健康則通過微博發(fā)布聲明，回應(yīng)外界對(duì)于藥品電子監(jiān)管碼的相關(guān)傳聞。聲明稱，藥品電子監(jiān)管碼的所有權(quán)和管理權(quán)一直歸政府所有，阿里健康僅僅是技術(shù)、運(yùn)維服務(wù)。

除此以外，外界對(duì)藥品電子監(jiān)管碼的收費(fèi)合理度也提出了質(zhì)疑。作為政府職能部門的電子監(jiān)管平臺(tái)，中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)理應(yīng)由國(guó)家食藥監(jiān)總局持有，堅(jiān)持非盈利性運(yùn)營(yíng)。即使國(guó)家食藥監(jiān)總局不具備這樣的技術(shù)實(shí)力，也應(yīng)委托給無(wú)利益糾葛的第三方機(jī)構(gòu)在其嚴(yán)格監(jiān)管下獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

聯(lián)商網(wǎng)特約評(píng)論員老笑在《推行藥品電子監(jiān)管碼應(yīng)打消藥企疑慮依法而為》也提出，對(duì)于藥品零售行業(yè)，政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理，但不宜從企業(yè)身上收費(fèi)獲利，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)還是一家盈利性質(zhì)的網(wǎng)站，顯然從程序、法律、道德等諸多層面都難免讓人生疑。

而對(duì)于接下來(lái)事態(tài)的變化，各大藥店的后續(xù)行動(dòng)，都成了未知數(shù)。一心堂總裁趙飚告訴記者，他們會(huì)持續(xù)呼吁國(guó)家取消現(xiàn)有的電子監(jiān)管碼系統(tǒng)，取消阿里健康運(yùn)維電子監(jiān)管系統(tǒng)。而養(yǎng)天和相關(guān)負(fù)責(zé)人則要視北京市一中院立案與否再?zèng)Q定下一步的維權(quán)行動(dòng)。他向聯(lián)商網(wǎng)記者透露，除了訴訟之外，他們還有很多可以做，但細(xì)節(jié)方面尚不方便透露。

這場(chǎng)官民告官的訴訟案最終結(jié)果將何去何從，是重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源；還是可以從根本上組織假藥泛濫，規(guī)范市場(chǎng)，你怎么看？

聯(lián)商網(wǎng)會(huì)繼續(xù)關(guān)注該事件的進(jìn)展！

（聯(lián)商網(wǎng) 陳肖麗 羅秀玲）