價格違法行為將被嚴懲！

7月2日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》 （下稱《征求意見稿》），低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等違法行為或?qū)⒈惶幰赃`法所得5倍以下的罰款。

同時，征求意見稿還直指新業(yè)態(tài)中的價格違法行為，諸如備受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”。據(jù)征求意見稿給出的處罰意見顯示，有相關(guān)違法情形，可處以上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

按貨值處罰，更具震懾力

公開資料顯示，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》是為維護正常的價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，由國家發(fā)展計劃委員會于1999年發(fā)布并實施，分別在2006年2月21日、2008年1月13日和2010年12月4日進行了三次修訂。本次《征求意見稿》的發(fā)布，意味著上述規(guī)定將迎來第四次修訂。

具體來看，本次《征求意見稿》是在2010年修訂版的基礎(chǔ)上由25條規(guī)定增加至33條規(guī)定，除低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐、抬級抬價或壓級壓價、不執(zhí)行政府指導價等違法行為外，針對新業(yè)態(tài)中的價格違法行為、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)的價格違法行為等也被納入監(jiān)管范圍。

 ▍圖截自國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)

對比前后修訂的情形，本次《征求意見稿》最大變化在于罰款方式。簡言之，針對低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐、抬級抬價或壓級壓價、不執(zhí)行政府指導價等違法行為，由原定具體處罰數(shù)額調(diào)整為以違法行為發(fā)生期間銷售額或所囤積貨值計算罰款。

以哄抬價格為例，由此前“沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款”調(diào)整為“沒有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額或所囤積貨值1%以上10%以下的罰款”。

這一點，在新的《化妝品監(jiān)督管理條例》當中也能夠看到。譬如，對未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品、使用禁用物質(zhì)、非法添加等嚴重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款。有分析認為，按照貨值對違法違規(guī)行為進行處罰，不僅更為合理也提高了違法成本，更具監(jiān)管震懾力。

“大數(shù)據(jù)殺熟”處罰標準明確

與此同時，針對社會廣泛關(guān)注的電商大數(shù)據(jù)殺熟、社區(qū)團購低價傾銷等不正當價格行為，本次《征求意見稿》則有明確回應。其中，新增的第13條專門用于闡述新業(yè)態(tài)中的價格違法行為，還就具體表現(xiàn)進行了深入描述——

“電子商務平臺經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費者或其他經(jīng)營者的偏好、交易習慣等特征，基于成本或正當營銷策略之外的因素，對同一商品或服務在同等交易條件下設(shè)置不同價格；為排擠競爭對手或獨占市場，尚不具有市場支配地位的電子商務平臺經(jīng)營者通過補貼等形式以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。”

 ▍圖截自《征求意見稿》  

對于上述行為，《征求意見稿》還明確了處罰規(guī)定，違法者將被給予警告，沒收違法所得，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款。情節(jié)嚴重的，將被責令停業(yè)整頓，或吊銷營業(yè)執(zhí)照。換言之，如果某平臺年銷售總額達到1000億，那就可被處以50億罰金。

受此消息影響，昨日各大電商平臺股價出現(xiàn)明顯回落，阿里巴巴跌3.64%、美團跌5.12%、京東集團跌1.51%、騰訊控股跌1.63%。

某種程度上說，《征求意見稿》之所以著重點名“大數(shù)據(jù)殺熟”，還在于被曝光涉嫌大數(shù)據(jù)殺熟的案例越來越多。在某投訴平臺，關(guān)于大數(shù)據(jù)殺熟的投訴有1310條，主流的電商、在線旅游、外賣和網(wǎng)約車平臺無一例外。青眼今日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有ID名為“い汪了個喵”的網(wǎng)友就在上月18日發(fā)帖稱，“唯品會大數(shù)據(jù)殺熟。朋友讓幫買口紅，結(jié)果一搜索，我一VIP還比朋友的貴20塊。”

 ▍圖截自小紅書官網(wǎng)     

正如人民日報海外版旗下“俠客島”所言，數(shù)據(jù)本身沒有價值傾向。但“大數(shù)據(jù)殺熟”明顯走了歪路，依據(jù)用戶畫像及消費習慣進行精準溢價，本質(zhì)上就是欺詐。正因此，只有行政處罰必須足夠嚴厲，方可對平臺產(chǎn)生威懾。

狂熱的大宗商品價格或得以遏制

除新增針對電商平臺價格違法行為的處罰規(guī)定外，《征求意見稿》還新增了針對行業(yè)組織、中介機構(gòu)和國家行政機關(guān)收費的價格違法行為的處罰規(guī)定。對于行業(yè)組織、中介機構(gòu)出現(xiàn)價格違法行為，“可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照或者由登記管理機關(guān)撤銷登記。”

另外，今年以來部分大宗商品價格異常上漲備受社會關(guān)注。以美妝行業(yè)為例，據(jù)公開數(shù)據(jù)，青眼整理了部分化妝品“大料”在今年1月4日到4月26日的價格變化。從表格中可以看到，今年以來調(diào)價幅度最高的是1,4丁二醇（常作為保濕劑），每噸價格上漲16200元，同比漲幅達126.56%，此外，苯乙烯、丙二醇價格上漲幅度達到約60%的水平。

另據(jù)上海家化發(fā)布的經(jīng)營數(shù)據(jù)公告顯示，2021年第一季度上海家化產(chǎn)品主要原材料均出現(xiàn)上漲。例如，皂粒、油脂類原料采購價同比上漲800元/噸左右(不含稅)，漲幅約9%；表面活性劑采購均價上漲1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約20%；溶劑上漲約1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約21%。寶潔首席運營官Jon Moeller也公開表示，“這是我參與工作相當長的一段時間以來，我們所看到的大宗商品成本漲幅最大的一次。”

值得一提，大宗商品價格異常上漲背后部分囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為也被納入到本次《征求意見稿》的監(jiān)管新規(guī)中。《征求意見稿》在規(guī)定中指出哄抬價格的主要表現(xiàn)情形，“除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積商品不出售或少量出售，經(jīng)價格監(jiān)督管理部門告誡仍繼續(xù)囤積的；通過強制搭售、高額收取或大幅提高其他費用等方式，推動商品或服務價格過快、過高上漲的。”或許，大宗商品價格過快上漲將得到遏制。

總體而言，本次《征求意見稿》著眼于維護正常的價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。隨著各項監(jiān)管措施不斷完善，監(jiān)管部門打擊力度不斷加大，方能構(gòu)建公平規(guī)范的市場秩序。如此，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。