鄭州市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-04-16 13:31
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快鄭州現(xiàn)代化商貿(mào)城建設(shè)、促進(jìn)城市繁榮繁華、增強(qiáng)便民利民功能、發(fā)展綜合消費(fèi)為目標(biāo)，以優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)升級(jí)為重點(diǎn)，以提高零售企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理控制總量，突出發(fā)展重點(diǎn)，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平相適應(yīng)，布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能完善、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系。
二、規(guī)劃原則
（一）以人為本原則
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，要堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則，把滿足不同人群的不同需求，作為網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活消費(fèi)環(huán)境，不斷提高居民的生活質(zhì)量。
（二）統(tǒng)籌兼顧原則
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)立足于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)消費(fèi)水平和市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)狀況、交通設(shè)施條件等，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平，合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。
（三）結(jié)構(gòu)合理原則
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。形成整體適當(dāng)分散，局部相對(duì)集中的布局結(jié)構(gòu)；大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)；新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，以新興業(yè)態(tài)為主的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（四）各具特色原則
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化，按照市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的不同特點(diǎn)，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和數(shù)量。適應(yīng)不同消費(fèi)層次，將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成層次清晰、各具特色的商業(yè)區(qū)，提高各層次、各區(qū)域商業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。
（五）適度超前原則
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代化商貿(mào)城建設(shè)的要求，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極利用國(guó)內(nèi)外商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來，挖掘消費(fèi)潛力，關(guān)注需求變化，創(chuàng)新消費(fèi)方式，以滿足消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)。在網(wǎng)點(diǎn)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購(gòu)物環(huán)境等方面適度超前，提升起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)商業(yè)發(fā)展需要。
三、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分級(jí)與布局
根據(jù)商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)性質(zhì)和輻射范圍，我市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)分為市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)三個(gè)層次。
（一）市級(jí)商業(yè)中心
市級(jí)商業(yè)中心是指商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)高度聚集，經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能完善，服務(wù)對(duì)象以本區(qū)域以外消費(fèi)者為主的城市商業(yè)中心區(qū)。一般位于城市規(guī)劃的中心商業(yè)區(qū)和歷史形成的商業(yè)聚集地。市級(jí)商業(yè)中心規(guī)模大、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多而密集，功能齊全，購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游、金融、郵電、商務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)地集聚在一起，是全市商業(yè)最繁華的地區(qū)，是反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要窗口，也是重要的城市旅游目的地，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有很強(qiáng)的吸引力。
市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)的重點(diǎn)是：二七商業(yè)中心、龍湖商業(yè)中心和碧沙商業(yè)中心。
1．二七商業(yè)中心
地處市中心，是鄭州市最繁華的商業(yè)區(qū)，要著重在總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能開發(fā)上下功夫，進(jìn)一步拓展延伸新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，增強(qiáng)繁榮繁華氣息，提高吸引輻射能力，形成具有鮮明特色的都市商業(yè)氛圍，塑造傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)交相輝映的中原商業(yè)形象，從而更好地發(fā)揮城市窗口作用。區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)百貨店要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推行“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”。鼓勵(lì)設(shè)置大型購(gòu)物中心、主題商廈、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)、餐飲網(wǎng)點(diǎn)和老字號(hào)商店；適度設(shè)置便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務(wù)、住宿等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置傳統(tǒng)百貨店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)。
2．龍湖商業(yè)中心
龍湖商業(yè)中心的建設(shè)，要嚴(yán)格按照鄭東新區(qū)總體規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)中國(guó)一流商業(yè)區(qū)為目標(biāo)，塑造現(xiàn)代商業(yè)形象。鼓勵(lì)設(shè)置現(xiàn)代化大型購(gòu)物中心、大型展覽展示中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置大型綜合超市、便利店和金融、郵電、旅游、商務(wù)、住宿等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和其它一般性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
3．碧沙商業(yè)中心
地處我市西部，是西部最集中的商業(yè)區(qū)，要進(jìn)一步提高商業(yè)聚集程度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，明確定位，突出特色，注入文化氛圍，形成有層次，集購(gòu)物、休閑、文化娛樂、餐飲為一體的商業(yè)區(qū)特色。鼓勵(lì)設(shè)置專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)、餐飲網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置大型購(gòu)物中心、百貨店、便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務(wù)、住宿等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、大型綜合超市。
（二）區(qū)域商業(yè)中心
區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度聚集，商業(yè)服務(wù)功能比較完善，一般位于居民聚居區(qū)、商務(wù)聚集地和公共交通集散地。零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以一個(gè)大型綜合超市、一個(gè)大中型百貨店和若干個(gè)專業(yè)店、專賣店及有一定規(guī)模的餐飲、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為宜。以服務(wù)于本區(qū)域居民消費(fèi)為主，兼有一定的集聚輻射功能。服務(wù)范圍3—5平方公里，服務(wù)人口10—15萬人。
區(qū)域商業(yè)中心，要結(jié)合各個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)，以及商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，分別突出購(gòu)物、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務(wù)等功能，形成各自特色。鼓勵(lì)設(shè)置大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置百貨店、超市、便利店和金融、郵電、休閑、健身等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置大型購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)。
城市擴(kuò)張形成的新城區(qū)和郊區(qū)中心鎮(zhèn)原則上按照區(qū)域性商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)的重點(diǎn)是：花園路緯四路商業(yè)中心（花園路與緯四路交叉口周邊地區(qū)，下同）、花園路農(nóng)業(yè)路商業(yè)中心、文化路黃河路商業(yè)中心、黃河路南陽(yáng)路商業(yè)中心、農(nóng)業(yè)路東三街商業(yè)中心、東風(fēng)路豐慶路商業(yè)中心、文化路北環(huán)路商業(yè)中心、南陽(yáng)寨商業(yè)中心、金水路未來大道商業(yè)中心、常砦商業(yè)中心、隴海路慶豐街商業(yè)中心、航海路大學(xué)路商業(yè)中心、嵩山路隴海路商業(yè)中心、中原路桐柏路商業(yè)中心、伏牛路隴海路商業(yè)中心、航海西路桐柏路商業(yè)中心、桐柏路冉屯路商業(yè)中心、秦嶺路鄭上路商業(yè)中心、紫荊山路東大街商業(yè)中心、紫荊山路航海路商業(yè)中心、鳳凰路東明路商業(yè)中心、航海路一O七商業(yè)中心、高新區(qū)南部商業(yè)中心、高新區(qū)北部商業(yè)中心、高新區(qū)西部商業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)中心、龍子湖北區(qū)商業(yè)中心、龍子湖南區(qū)商業(yè)中心、中央大道泰山路商業(yè)中心、中央大道衡山路商業(yè)中心、龍湖北區(qū)第一商業(yè)中心、龍湖北區(qū)第二商業(yè)中心、大學(xué)城北區(qū)商業(yè)中心、柳林商業(yè)中心、須水商業(yè)中心、石佛商業(yè)中心、溝趙商業(yè)中心、老鴉陳商業(yè)中心、圃田商業(yè)中心、十八里河商業(yè)中心、馬寨商業(yè)中心。
（三）社區(qū)商業(yè)
社區(qū)商業(yè)是指以社區(qū)內(nèi)居民為服務(wù)對(duì)象，以便民利民為宗旨，以優(yōu)化居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、滿足居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)，提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)。社區(qū)商業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)具備行業(yè)齊全、服務(wù)配套的特點(diǎn)，并以先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)和優(yōu)美的商業(yè)環(huán)境，在滿足社區(qū)居民日常生活需求的同時(shí)，更注重提供文化娛樂、休閑服務(wù)等多樣化、個(gè)性化的綜合消費(fèi)。
社區(qū)商業(yè)建設(shè)，應(yīng)依靠各方力量，吸引多元資本，創(chuàng)新建設(shè)思路，建設(shè)發(fā)展融合各種新型業(yè)態(tài)、各種服務(wù)功能、無污染、不擾民的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要和不同社區(qū)居民的消費(fèi)水平相適應(yīng)，鼓勵(lì)設(shè)置連鎖超市、便利店、大眾化餐飲店、藥店、浴室、理發(fā)店、洗衣店、儲(chǔ)蓄所、書報(bào)亭和維修回收點(diǎn)等；限制設(shè)置大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)商業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)方便快捷的特點(diǎn)，服務(wù)半徑以200—500米為宜，保證居民走出家門5分鐘內(nèi)就能享受到便利的商業(yè)服務(wù)。
四、實(shí)施措施
1．各區(qū)商品流通管理部門應(yīng)按照本《綱要》，認(rèn)真做好本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。
2．對(duì)新建、擴(kuò)建、改建大型商業(yè)設(shè)施，嚴(yán)格按照《鄭州市開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》要求，履行聽證程序，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。
3．積極推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制大型百貨店的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展便民利民的超市、便利店。
4．注意發(fā)揮商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督、調(diào)控作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過行規(guī)行約，督促本行業(yè)成員規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守信自律，在良性競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
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