石家莊建設華北重要商埠總體規劃（上） 來源： 聯商網 2004-04-07 13:46 一、導言 《石家莊建設華北重要商埠總體規劃》（以下簡稱《規劃》）是建設商埠的宏觀性、戰略性、政策性、指導性規劃，是華北重要商埠建設的綱領性文件，是未來5~10年石家莊商貿流通產業與城市發展的宏偉藍圖，是全市人民同心同德、共同奮斗的行動綱領，意義重大，影響深遠。 （一）商埠建設的意義與內涵 1、建設商埠的意義改革開放20多年來，尤其是"九五"計劃實施以來，在區位交通優勢和市場經濟新體制的有力推動下，石家莊市的商貿流通業取得了長足的發展。商業基礎設施逐步完善，網點布局合理調整。業態創新加快，新型業態發展迅速。深化商貿改革和推進結構調整，培育了一批商貿企業集團。市場建設改造加快，專業特色市場優勢進一步發揮，成為全國服裝、小商品的重要集散地。社會消費品零售總額和市場成交額快速增長。商貿流通業增加值占第三產業增加值的比重和對GDP貢獻率穩步提高，商貿流通業在全國的地位持續上升，不僅對促進石家莊國民經濟和社會發展發揮了重要的作用，也有力地推動了城市建設與發展從相對單純的工交城市向工交和商貿比較發達的現代工商業城市的轉變，推動了城市功能的第二次提升和城市形象的第二次升華，為進一步發展商貿流通產業、建設華北重要商埠奠定了堅實的基礎。 未來5~10年，是石家莊市經濟社會發展、經濟結構調整、市場經濟體制完善和對外開放擴大的重要時期，是石家莊全面建設小康社會、加快推進現代化進程的重要階段。為了實現石家莊市"十五"計劃提出的"國民經濟持續快速健康發展、綜合經濟實力及綜合競爭力顯著提高、經濟結構戰略性調整邁出重大步伐、結構升級在優勢產業取得明顯突破"的發展目標，進一步加快商貿流通及相關產業發展，大力建設華北重要商埠勢在必行。建設商埠既是應對國際國內經濟形勢變化發展尤其是經濟全球化和我國"入世"、產業結構調整與升級以及區域經濟格局變化的需要，更是石家莊市經濟社會發展與城市建設的內在要求。建設商埠有利于加快商貿流通產業發展升級，培育新的商貿流通增長點；有利于推動產業結構調整優化，提高經濟增長質量；有利于促進商品和生產要素在市場自由流動，加快建立市場經濟新體制，提高經濟發展活力；有利于加速城市"第三次創業"，提高城市綜合實力與文化內涵，實現城市功能第三次提升和城市形象第三次升華；有利于提高石家莊在華北地區的聚集和輻射能力，重塑石家莊與京津關系及在華北地區的地位，成為華北經濟不可或缺的主角之一。 2、華北重要商埠概念的內涵鑒于華北地區商貿流通格局的特殊性和石家莊商貿流通的自身特點，石家莊建設華北重要商埠，既具有一般商埠的共性，也具有自身的特定內涵。 �。�1）華北商貿格局的特點由于歷史、地理和體制、政策等多方面的復雜原因，導致了華北地區商貿中心具有結構和布局的特殊性。 華北商貿流通格局的多層次互補性。由于北京、天津和石家莊等城市商貿流通產業的不同特點，華北地區的商貿流通格局實際上呈現出一種明顯的多層次特征。三個城市商貿流通產業由于處在不同的市場層次和市場結構中，具有不可替代、互補互動性特征。石家莊在發展商貿流通產業方面具有一定的比較優勢，一些優勢甚至是北京、天津所不完全具備的。從今后相當長的時期來看，華北地區商貿流通格局的多層次互補性還將繼續存在。 華北商貿中心分布的復合性。華北地區商貿流通格局的多層次互補性，從根本上決定了華北商貿中心城市具有布局的復合性，即不是形成一個統一的綜合性商貿中心城市，而是將商貿中心職能分解到不同的重要商貿城市，形成各具特色的重要商埠。根據這一功能分工，石家莊作為立足華北、輻射三北、連通海外的商貿流通產業發達城市，經過5~10年的持續建設和不懈努力，將發展成為具備現代市場體系、現代流通方式的華北地區重要商貿中心城市。 �。�2）石家莊建設華北重要商埠的主要內容根據已有的比較優勢，建設中的石家莊"華北重要商埠"應該包括以下幾個方面的重要內容：商品貿易中心。形成具有比較強的聚集和輻射能力，立足華北、輻射全國、連通海外的專業商品生產加工與集散中心。 現代物流中心。形成不同類型物流企業并存、立足華北、面向三北、具有一定專業特色的區域性現代物流中心。 消費購物中心。形成集消費購物、休閑娛樂、觀光旅游為一體，在華北地區具有重要影響的區域性購物消費中心。 商務會展中心。形成以完善的商品展覽展示為基礎、以全方位配套的綜合服務功能為支撐的專業性商品展覽、會展中心。 商貿信息中心。形成有形與無形市場為依托和支撐、各類商業信息匯集、發布的專業性商業信息中心。 最終形成"以商品貿易中心為主導，以現代物流中心和消費購物中心為兩翼，以商務會展中心和商貿信息中心為輔助"、具有多層次結構與復合功能的新格局。 �。ǘ┚幹埔巹澋囊罁c原則 《規劃》主要闡述政府的戰略意圖，明確政府商貿流通工作重點，引導市場主體行為方向，所提出的發展目標和發展重點，是對市場主體的指導性意見。編制規劃有利于統一思想、理清思路，集中力量，抓住重點，使商埠建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，確保商埠建設質量。 1、編制規劃的依據 （1）國務院批復文件的要求。石家莊建設華北重要商埠，是國務院在2001年10月批準石家莊城市發展定位時提出的要求，編制《規劃》首先要以國務院批復對石家莊的定位為依據。 �。�2）國家與河北省"十五"計劃及服務業發展的總體部署。加快發展服務業是"十五"期間經濟發展的重要方向，編制規劃要以國家和河北省"十五"計劃以及國務院和河北省發展服務業的總體部署為依據，貫徹執行并體現"十五"計劃和服務業發展意見的精神實質。 �。�3）市委、市政府的戰略安排和全市人民的愿望。編制規劃要依據并體現石家莊市委、市政府的戰略安排和全市人民的愿望，以及石家莊"十五"計劃和《石家莊市人民政府關于"十五"期間進一步加快發展服務業的指導意見》的要求和相關精神。 （4）城市總體發展規劃目標。建設華北重要商埠是石家莊城市功能的基本定位和產業發展的方向，是城市品牌的基本內涵。編制規劃要以1983和2000年國務院批復的石家莊城市總體發展規劃為基本依據，在相關法律法規約束的范圍內，根據社會經濟發展和城市建設的客觀需要展開工作。 2、規劃編制的原則 �。�1）堅持高起點、高標準�！兑巹潯肥巧滩航ㄔO的宏偉藍圖，編制規劃必須高標準、嚴要求。 �。�2）統一規劃，分步實施。《規劃》是商埠建設中戰略旗幟和行動綱領，編制規劃必須堅持統一規劃、分步實施的原則，統一規劃、協調配套、避免重復，要分步實施，穩步推進。 �。�3）科學性與動態性結合。《規劃》是建設商埠的宏觀性與政策性規劃，編制規劃務必堅持科學性、動態性。從石家莊的實際情況出發，實事求是，立足長遠，具有一定的超前性。同時要有一定的彈性，在發展中不斷修改完善。 （4）突出綱領性與可操作性�！兑巹潯肥墙ㄔO商埠的綱領性規劃，編制規劃必須高屋建瓴，突出綱領性，同時注重可操作性，達到綱領性與可操作性的統一。 3、規劃范圍與期限 �。�1）規劃范圍。規劃的范圍為石家莊市整個行政區劃，以城區為主。具體分兩個層次：第一層次涵蓋石家莊市整個行政區劃范圍；第二層次為城區即市內5區。 �。�2）規劃期限。著眼15～20年長遠發展，重點規劃未來10年，分2個階段推進，2003～2007年為第一階段，2008～2012年為第二階段。 二、發展條件與環境 （一）比較優勢 1、區位優勢 �。�1）地理位置優勢。石家莊地處華北平原中南部，北靠首都北京和天津，南通鄭州和中原腹地，東臨渤海和華北油田，西依太行山、并與全國煤炭和重化工基地山西省為鄰，在歷史上是晉冀兩省的貨物集散地。 �。�2）市場輻射優勢。石家莊的地理位置和交通優勢，使其具備了一定的市場輻射優勢。新華集貿中心、南三條小商品市場等著名市場輻射面積占到了全國地域一半以上；辛集皮革等專業市場輻射到了東亞、歐洲和美洲。 2、交通和通訊優勢 �。�1）交通優勢。石家莊具有較為發達的公路、鐵路、航運基礎條件和運輸能力，是我國北方地區重要的客、貨中轉站，是全國三大鐵路樞紐之一和環京津地區最大的貨運空港，高速公路擁有量居全國第一；石家莊火車站是全國三大貨物編組站之一，民航機場是國家批準的國際口岸機場，年公路、鐵路、航空商品物資吞吐量達6億多噸。 �。�2）通訊優勢。石家莊郵政、電信業發達，是全國四大郵件處理中心之一，全市固定電話用戶近160萬戶，移動通信用戶67萬個，網絡用戶46萬個，在全國省會城市中位居前列，擁有國內先進水平的衛星通訊設施，是北京以南地區電訊網絡的重要樞紐。 3、商貿流通優勢 �。�1）商貿流通整體規模優勢。2001年，石家莊社會消費品零售總額369.1億元，市場成交額807.5億元，分別保持了年遞增15%和20%的增長速度，占全省市場份額分別達到了1/5和1/3；全市商業、飲食、服務業網點總數達到18萬個，從業人員近70萬人，商業增加值完成130億元，占第三產業增加值的30%，對全市GDP貢獻率達到12%.商貿流通業年實現稅金近20億元，對國內生產總值、就業、財政的貢獻率居16大行業前列。 （2）市場的產業支撐優勢和市場建設優勢。在產業發展基礎上，石家莊初步形成了由特色產業支撐的專業性市場優勢。目前商品市場總數達到641個，其中年成交額超億元的市場達52個。 �。�3）商業設施規模優勢。1995年以來，石家莊完成新建和更新改造商業網點350多個，新增建筑面積200多萬平方米。目前市區商業網點營業面積達到了150多萬平方米，營業面積超萬平方米的大型零售商場、超市、購物中心達到23家。初步形成了建華、體南等區級商業中心。 �。�4）流通主體實力優勢。通過深化商貿改革和推進結構調整，培育了一批大型商貿企業集團，涌現了一批具有一定規模實力的非公有制商貿企業。 �。�5）新型業態發展優勢。目前全市各類連鎖公司有17家，連鎖店鋪發展到420個，專賣店近百家，各類超市40家，萬平方米以上的大型超市12家。在發展電子商務、物流配送方面進行了積極探索。 4、政策導向優勢 商貿流通在石家莊城市功能中具有極其重要的地位。1995年，市政府提出了把石家莊建成華北地區中南部商貿中心和面向"三北"地區的重要商埠的目標；2001年，國務院批復進一步明確了石家莊作為華北重要商埠的功能定位。從目前看，石家莊是全國唯一被定為"重要商埠"的城市。石家莊的城市功能定位及政策導向，為發展商貿流通產業、建設華北重要商埠提供了重要的有利條件。 �。ǘ┫鄬α觿菖c制約因素 1、政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高改革開放以來，石家莊在深化經濟體制改革、轉變政府職能上有很大進步，但由于各種原因，在觀念更新、職能轉變、管理體制改革等方面仍存在不少問題。與沿海地區一些城市相比，在思想觀念和體制上都有一定"落差". 2、商貿流通發展存在一定制約因素市場體系建設與主導產業發展聯結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全，資金、人才等要素市場也相對滯后。商貿流通仍以傳統方式為主，連鎖經營等現代流通業態所占比重較小。商貿企業尤其大型零售企業規模有限，實力不夠強，商貿企業改革有待進一步深化。商業布局和流通基礎設施方面，重要的批發市場大都集中在二環路以內，在一定程度上限制了市場規模的擴大，影響了城市形象。中央商務區框架雖已初步形成，但在形象、功能、服務、環境等方面還有待進一步改善。石家莊居民收入水平在全國重點城市中處于中游，對社會購買力和城鄉消費水平提高形成了一定的制約。 3、人才資源與現代商貿流通發展需要尚存在一定缺口石家莊在人才結構和人才培養上，與大力發展現代商貿流通的要求相比還有不小差距。真正掌握現代知識并具備一定實踐經驗的商貿流通人才還比較缺乏，難以適應"入世"后現代商貿流通加快發展和商埠建設對商貿人才的巨大需求。 �。ㄈ┟媾R的機遇 1、"入世"為石家莊商貿流通發展帶來機遇"入世"將給石家莊商貿流通發展帶來很大的機遇：一是有利于改善投資環境，二是有利于促進商業企業的結構性調整，三是有利于規范流通秩序，四是有利于加快從傳統商業向現代商業轉變的步伐。 2、經濟結構戰略性調整和區域經濟發展會促進商貿流通業發展未來一段時期，將是我國進行經濟結構戰略性調整的重要時期；石家莊綜合經濟實力較強，產業優勢突出，經濟結構的戰略性調整將給商貿流通發展、建設華北重要商埠帶來重大的機遇。隨著經濟結構的戰略性調整，區域經濟也會有新的發展和變化；石家莊作為華北地區的區域性中心城市，在其商貿流通乃至整個經濟的發展中，將會得到更多的機遇。 3、石家莊市及周邊地區發展、京津產業結構調整和市場轉型將有利于石家莊商貿流通發展空間的擴展近年來，石家莊市所轄縣區及其周邊地區經濟發展速度逐步加快，對區域商貿流通規模擴大提出了新的需求，為石家莊加快商貿流通發展、建設華北重要商埠創造了一定的有利條件。從與京津的關系看，北京、天津產業結構調整和市場轉型會給石家莊的商貿流通發展帶來越來越多的機遇。北京承辦奧運會也將直接間接地促進石家莊商貿流通發展。 4、地方優勢產業發展壯大將為華北重要商埠提供發展基礎醫藥、紡織和特色農業是石家莊具有一定基礎和潛力的優勢產業。全國藥都、重要紡織工業基地和特色農業基地的建設，必將推動石家莊的優勢產業發展進入一個新階段，優勢產業的發展壯大及其與商貿流通的良性互動，將為華北重要商埠建設帶來巨大的發展機遇。 �。ㄋ模┛赡艿奶魬� 1、"入世"帶來的挑戰隨著我國"入世"，對外開放步伐進一步加快，在給石家莊建設華北重要商埠帶來機遇的同時也帶來了挑戰。國外商業企業尤其是"航空母艦"型企業將會搶占和瓜分市場份額，加劇行業內的競爭，并有可能會引發人才外流。 2、現代物流發展對商貿流通發展提出了新的要求物流業的發展對傳統儲運業等的發展會帶來一定的壓力；而其連接生產與營銷的基本功能，也會使商貿流通中的批發業等的發展受到擠壓。而基于交通、信息技術發展基礎上的現代物流業的快速發展和進步，必然對石家莊物流業的發展提出新的要求。 3、京津地區"極化效應"將不斷顯現，周邊地區商貿流通快速發展對石家莊商貿流通也將形成一定沖擊北京、天津是環渤海地區的兩個經濟中心。在未來一段時期，京津"極化效應"有可能會帶來區域內京津與其他地區間差異的不斷擴大，同時，近年來華北及周邊地區省會城市的商貿流通都有很大的發展，這些都將對石家莊的經濟發展以及建設華北重要商埠形成一定的挑戰。 �。ㄎ澹┗痉治鼋Y論基于對石家莊建設華北重要商埠的優勢、劣勢、機遇和挑戰的分析，可以得到以下結論： �。�1）優勢機遇戰略。加大改革開放力度，高起點、高標準地進行華北重要商埠的建設；積極進行經濟結構調整，提升服務業在經濟增長中的比重；壯大優勢產業，為華北重要商埠的建設提供支撐。 （2）優勢挑戰戰略。加速體制創新，深化商業體制改革；加速大型商業企業公司制改造，組建大型商業集團；加快中小商業企業改革；擴張商貿流通規模，壯大經濟實力；進行重點區域特色建設，培育自有品牌。 �。�3）劣勢機遇戰略。切實轉變政府職能，為建設華北重要商埠創造優良環境；研究制定市場規則，加強市場體系建設；合理進行商業布局，加大商業基礎設施的投資力度。 （4）劣勢挑戰戰略。全面提升商貿流通業自身的綜合實力和競爭能力；借鑒先進經驗，促進行業升級；發展連鎖經營等先進流通業態；著力發展現代物流業；加快技術創新步伐，推進流通業信息化建設；充分重視人才的培養；建立和完善流通企業的激勵機制。 三、目標、戰略與任務 �。ㄒ唬┛傮w定位與基本目標 1、總體定位根據華北重要商埠的內涵和商貿流通業的發展趨勢，石家莊建設華北重要商埠的總體定位是：建設立足河北、面向華北、輻射全國、聯通海外的現代商貿流通中心。 2、基本目標認真落實國務院對石家莊城市發展的總體要求，圍繞建設商品貿易中心、現代物流中心、消費購物中心、商務會展中心和商務信息中心等五大中心，加快構建全市流通現代化的基本框架，大力發展現代商貿流通業，努力實現 "兩個轉變"，建成"四大體系"，提高"兩個水平"，培育一批企業集團，加快形成業態清晰、功能完善、特色突出和具有較強輻射能力的石家莊商貿流通業發展新格局，進一步增加商貿流通業對石家莊經濟發展和城市品牌提升的貢獻，使之從經濟發展中的"末端產業"上升為"先導行業"，成為石家莊市經濟的重要支柱之一。 �。�1）兩個轉變：一是由以傳統業態為主向以現代業態為主轉變；二是由日用消費品流通為主向綜合經營的大流通轉變。 �。�2）四大體系：一是專業化經營的新型批發體系；二是集約便利的現代零售體系；三是高效暢通的現代物流配送體系；四是先進合理的產業和基礎設施支撐體系。 �。�3）兩個水平：一是商貿流通業的信息化水平，二是商貿流通業的服務水平。 �。�4）一批企業集團：在現代批發業、現代百貨業、連鎖超市業、專業連鎖業、物流配送業、餐飲服務業等領域，發展一批產權清晰、具有現代管理水平和較強競爭力的大型商貿流通企業集團。 （二）階段目標與主要指標 1、第一階段：2003～2007年 �。�1）階段目標：基本完成商品貿易中心、現代物流中心和消費購物中心等五大中心的框架建設，以商品貿易中心建設為重點，帶動現代物流中心和消費購物中心建設，為商務會展中心和商務信息中心建設創造條件，為建設現代化的華北商貿流通中心奠定良好的基礎。 到2007年，形成5家年成交額100億元以上的批發市場（其中，年成交額200億元的批發市場2家），3家年銷售額在20億元以上的零售企業集團（其中，30億元以上的1家），3家企業進入全國零售業百強企業，4家企業進入全國連鎖業百強企業。 �。�2）主要指標到2007年，商貿流通業發展的主要指標預測為：商品市場成交額完成1300億元；社會消費品零售額達到730億元，其中連鎖業銷售額達到130億元，占全市消費品零售總額18%；商貿流通業增加值達到240億元，占服務業增加值的35%以上；商業服務業就業人數達到100萬人；城市商業服務業就業人數占城市就業比重25%；商業服務業網點數達到20萬個；城市商業經營面積人均達到0.85平方米。 2、第二階段：2008～2012年 �。�1）階段目標：基本完成商品貿易中心、現代物流中心和消費購物中心等五大中心的功能建設，進一步強化商品貿易中心、現代物流中心和消費購物中心功能，加快商務會展中心和商務信息中心建設步伐，初步確立石家莊華北重要商埠的現代化形象。 到2012年，形成10家年成交額在100億元以上的批發市場（其中，年成交額200億元以上的批發市場4家），6家年銷售額在20億元以上的零售企業集團（其中，達到50億元的1家，達到100億元的1家），5家企業進入全國零售業百強企業，8家企業進入全國連鎖業百強企業。 （2）主要指標2012年，商貿流通業發展的主要指標預測為：商品市場成交額完成1900億元；社會消費品零售額達到1300億元，其中連鎖業銷售額達到390億元，占全市消費品零售總額30%；商貿流通業增加值達到410億元，占服務業增加值的45%以上；商業服務業就業人數達到150萬人；城市商業服務業就業人數占城市就業比重50%；商業服務業網點數達到25萬個；城市商業經營面積人均達到1平方米。 （三）指導思想與發展戰略1、指導思想以《石家莊市城市發展總體規劃》和相關發展計劃為依據，以落實國家經貿委《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》為契機，以專業批發市場、連鎖經營和第三方物流為優先發展目標，堅持商埠建設與經濟結構調整、發展優勢產業相結合，增量擴張與存量優化相結合，總量發展與效益提高相結合的三大原則，加快商貿流通業市場化和現代化建設步伐，努力構建經營規模化、布局科學化、設施現代化、功能多元化、營銷網絡化、監管規范化、聯通國內外市場的現代化流通新格局，完成石家莊城市的"第三次創業"，為石家莊市建設成為在華北地區有重要影響的現代化都市打下堅實的基礎。 2、發展戰略 �。�1）借勢京津戰略。如何處理好與京津的發展關系，是石家莊市經濟發展面臨的重大問題，更是石家莊建設華北重要商埠的一大關鍵問題。以積極的心態和正確的方法，積極利用相鄰京津的地緣優勢，大力發揮比較優勢，主動融入環渤海經濟圈，抓住京津產業結構調整與升級的時機，借助京津大力發展商貿流通等服務業之勢，與京津展開"錯位經營"，與之形成競爭與合作關系，在競爭中提高，在合作中發展。在處理與京津的商貿流通發展關系時，要善于借用京津龐大的客戶資源和高素質的科技人才資源，可以"所有"，也可以不求"所有"但求"所在"，甚至也可以不求"所在"，但求"所用".（2）結構調整戰略。一是控制一般性綜合交易市場，發展專業批發市場。從市場發展態勢分析，傳統的、低層次的綜合批發市場已過了發展的高漲期，因此，要控制一般性綜合交易市場的興建，今后主要集中力量培育一批具有產業帶動、城鄉連接、區域輻射功能的大型專業批發市場。二是控制傳統購物商業，發展新興商貿服務業。主城區不再新建農貿市場，并積極推進"農改超"的步伐，加快發展連鎖副食超市、專賣店、便利店等。加快服務性商業的網點設施建設，提高其經營比重。 �。�3）開放帶動戰略。積極借鑒發達地區的成功經驗，充分利用我國 "入世"的機遇，盡快在商貿流通領域形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。力求與不同國家或地區的先進商業合作，取長補短，形成引資來源的多元化，重點與國內外著名商業企業集團合作，帶動石家莊商貿流通上規模、上水平。在大力引進國外、市外各種不同類型的先進商業同時，注意避免同一業態的過度引進。 �。ㄋ模┛傮w布局與主要任務 1、總體布局根據石家莊市建設華北重要商埠的內涵要求和城市體系中的區域功能定位，全市商貿流通業布局規劃總體呈現 "31254"式結構。"3"是指主商圈、城區商圈和市域商圈三個不同級別的商圈；"1"是指一個中心商業區，即中山路東西兩大商業組團所形成的全市商業中心；"2"是指二個城市商業副中心，即裕華區商業副中心和開發區商業副中心；"5"是指城區商圈外側的五個批發貿易區，即位于二環路外圍城鄉結合部的五個批發市場貿易區；"4"是指市域商圈中的四個主要商區，即以辛集皮革、正定板材、晉州布匹等大型專業特色市場貿易區、區域性現代物流園區、大型購物中心商區和大型國際會展中心商區。 2、主要任務 （1）加快市場體系建設，增強集散功能。調整提高現有集散型市場，圍繞優勢產業發展專業特色市場，加快發展生產要素市場，把市場建設重點從數量擴張轉移到質量提高上來。積極培育功能齊全、特色突出的面向全省、全國甚至能夠參與國際市場競爭的大型商品交易市場和現代物流配送中心。進一步完善主商業中心功能，增強集散能力。加快發展副商業中心，努力培育發展專業特色商業街，建設功能完善的社區商業服務中心。在加快總量發展的同時，適度調整城市中心區商業布局，著重提升商業功能和服務檔次，重點發展商業相對薄弱的城市二環沿線區域，形成新的商業中心，建設布局合理、層次分明的市場體系。 �。�2）大力發展新興業態，推動商貿流通現代化與信息化。加快發展連鎖經營、物流配送和電子商務。重點發展具有連鎖經營性質和示范效應的超級市場，積極發展倉儲式商場和大型專業店。在條件成熟的時候，適時興建現代化超級購物中心。積極開辦"石家莊市場網"，研究開發"石家莊商業地理信息系統"，建立市級現代商品交易的信息平臺，提高政務的透明度。引導全市各類商業網點以信息技術改造傳統營銷模式，大力推廣應用時點銷售系統，管理信息系統，全面提高商貿流通業的企業管理水平，推動商貿流通現代化與信息化。 �。�3）加強物流設施建設，推動現代倉儲物流產業快速發展。根據全市現有物流資源和重要交通樞紐、大規模商品集散地的區位優勢，加強物流資源的整合，積極發展"第三方物流"，大力培育第三方物流市場需求，重點規劃建設石家莊國際物流園區和重要物流中心，形成科學合理的物流網絡體系。 �。�4）加強支撐體系建設，形成有利于商埠建設的良好環境。加快優勢產業發展，形成商貿流通與相關產業良性互動格局；加快城建、交通、城管等建設步伐，形成與商貿流通、商埠建設相互促進、協調發展的基礎設施體系；加快信息、金融、旅游等相關服務業發展，為商埠建設提供有力支持；加強人力資源開發與管理，為商埠建設提供有力的人才保障。 （5）采取有效實施措施，保障商埠建設順利推進。健全市場流通法規體系，實現依法治市；轉變政府職能，建立新型商貿流通管理體制；建立現代企業制度，培育商貿流通市場競爭主體；擴大對外開放，加強招商引資，提高商業國際化程度；發展中介組織，加強行業自律，規范市場秩序。建設誠信環境，弘揚優秀商業文化，構建具有石家莊特色的優秀商業文化，發揮先進文化對商埠建設的推動作用。
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