鄭州市現代物流業建設發展規劃綱要 來源： 聯商網 2004-04-16 13:34 現代物流是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環節，實現物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗，提高勞動生產率以外的第三利潤源泉，其發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，現代物流業作為新興的支柱產業在國民經濟中發揮著重要的作用。為實現省委、省政府關于把鄭州建成全國區域性中心城市的要求，實現市委、市政府將現代物流業作為我市經濟發展的重要支柱產業之一的戰略目標，加快商貿城現代化建設步伐，特制定本綱要。 一、指導思想和戰略目標 （一）指導思想 依托社會主義現代化商貿城市和國家區域性中心城市的建設，以發展為主題，以科技進步為動力，以服務于區域經濟發展為中心，以鄭州城市物流配送體系和國內陸路物流港體系為支撐，以信息技術為手段，以提高物流業現代化水平、降低社會物流成本為根本目的，充分發揮鄭州的區位、交通、商貿優勢，培育物流市場，重點建設物流園區和扶持現代物流企業，大力發展第三方物流服務。打破區域和行業界限，加快物流資源整合，創新商品流程，優化供應鏈管理，降低全社會物流成本。積極引進和培養物流人才，實現物流的社會化、專業化、規模化、信息化，促進產業結構調整，提高經濟水平，改善投資環境，加快現代物流業的發展，逐步把鄭州建設成為全國重要的物流樞紐，促進鄭州市經濟健康、快速發展。 (二)戰略目標 構筑物流基礎設施平臺、物流信息平臺、物流配套設施平臺和物流產業政策體系四大平臺。 以綜合交通運輸體系樞紐為基礎，以社會物流需求為對象，運用供應鏈管理理論與方法，加強與周邊城市的合作，建立以物流聯盟為基礎的以鄭州為中心的中原地區“城市群”，形成整體合力；加快物流需求市場的培育，發展現代化、高效的物流企業和企業物流。 建設由物流基地、大型物流中心和配送中心構成的，布局合理、配置高效、功能齊全的現代物流節點網絡。 以區域物流為重點，以市域物流和國際物流為重要補充，提高物流信息化、網絡化、標準化和專業化水平，將鄭州發展成為我國物流網絡中重要的物流樞紐。以過境物流為對象建立陸路物流港，以市域物流為對象建立物流中心。 物流園區和運輸、倉儲、配送等相關領域實現電子數據交換和物流信息共享，全面實現報檢、報關、報稅電子化。 “十五”期間打好基礎，實現相關配套系統的建設。到2005年，培育物流需求市場初見成效，鄭州對周邊城市的物流輻射能力得到鞏固，完成鄭州物流體系建設規劃，為形成與周邊城市建立物流聯盟奠定基礎。實現第三方物流在社會物流總量中占10%，采用現代物流技術的商業連鎖企業的零售額占全市社會消費品零售總額的10%以上，物流企業運作效率顯著提高。 到2010年，物流產業政策體系較為完備，物流需求市場具有一定規模，以鄭州為中心的中原“城市群”物流格局形成，第三方物流在社會物流總量中所占比重達到15%，物流成本占鄭州GDP的比重較2005年度明顯下降。 到2020年，物流產業形成良性發展的局面，以鄭州為中心的中原“城市群”物流在物流中發揮出重要作用，成為全國重要的物流樞紐并承擔區域性職能，第三方物流在社會物流總量中的比重持續上升，企業物流運作效率穩步提高，物流成本占GDP的比重持續下降，達到發達國家在21世紀初的水平。 二、建立完善物流運輸及信息基礎設施 （一）“十五”期間，加快公路骨干網、物流及貨運網的建設，構筑中轉集散型、功能服務型、高技術含量型的現代化的物流基礎設施體系。 （二）加速建設物流信息平臺，建立以電子身份認證，公共密匙安全體系，電子支付和電子數據交換等為基礎的物流信息系統，實現貨運物流網、商貿流通網互聯互通，提高物流業的服務效率和動作質量。加強物流信息規范化管理，降低使用公共信息平臺的成本。鼓勵物流企業積極利用信息技術，大力發展電子商務，實現企業經營網絡化。 三、建設物流園區和培育現代物流企業 （一）按照鄭州市現代物流業發展的總體戰略目標，加快建設綜合型和集散樞紐型兩種類型的物流園區。園區的建設要緊密結合機場、鐵路和公路貨運樞紐等重要的物流集散節點，并預留海關監管倉及檢驗檢疫設施用地，實現物流在貨運樞紐的合理組織和高效集散，形成快捷有效的物流運作體系。 （二）抓緊建設綜合型物流園區。圃田物流園區依托107國道、310國道、京珠高速路、京廣隴海鐵路和環城快速路，集公、鐵、航聯運于一體，形成完善的商品集散、商品中轉、商品配送、貨運代理、保稅加工、信息服務、物流咨詢、商品展示、電子商務等服務功能。大力建設集散樞紐型物流園區，編組站物流園區依托京廣、隴海鐵路和環城快速路，以“港口”的形式進行建設，發展集裝箱運輸、倉儲、拆拼箱加工等業務，形成物流內陸口岸，實現集裝箱中轉功能。航空港物流園區依托新鄭國際機場和四通八達的鄭州交通設施，進一步拓展國內貨運，著力發展國際貨運，發展航空物流、國際貨代等業務。 （三）建設專業物流中心。為本市進出貨物的集散和廠商在鄭州及周邊地區采購和分銷提供物流平臺，為進行末端配送服務提供專業化的物流設施。在王砦、十里鋪、龍湖鎮、火車站、王胡砦等地區，利用現有的倉儲和商品交易設施，建設商業物流中心；在二里崗地區和南陽寨地區利用現有的倉儲設施建設工業物流中心；在白沙、陳寨、毛莊建設農業物流中心；在鄭花公路北部建設汽車銷售物流中心。逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網絡，發揮貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗、信息服務等功能。 （四）加快物流園區規劃的編制工作，完善相關的道路、電力、給排水、供熱、通信等重要基礎配套設施的規劃和建設，總體規劃，統一施工。 （五）采取多種模式發展物流園區。根據各園區的實際，按照政府規劃先行，基礎設施配套，企業為投資主體的原則，鼓勵探索政府型、企業型以及政企合作型的物流園區開發管理模式。物流園區要形成綜合、便捷的服務體系，積極吸引國內外大型物流企業落戶。 （六）重點培育和發展以下幾類骨干型物流企業：以倉儲分撥為主的物流企業；以零擔快運服務為主的物流企業；以特定客戶服務為主的物流企業；以滿足企業自我需求為主的物流企業；以綜合物流服務為主的物流企業；以物流方案設計為主的物流企業。 （七）推動傳統物流向現代物流轉變。鼓勵有條件的傳統運輸及服務企業和其它投資者根據自身優勢，設立專業物流服務企業，利用自身的物流設施和社會物流資源，為用戶提供綜合性物流服務。 （八）鼓勵金融、保險、電信等部門及生產和流通企業與現代物流企業結成合作聯盟，以資產為紐帶，以服務質量為品牌，以信息技術和專業化管理為基礎，提高現代物流企業的市場競爭力。 （九）發揮貨運市場在物流業發展中的基礎作用，繼續培育和發展貨物運輸代理市場，抓好市場規劃，加強市場規范管理，鞏固和提高我市區域性貨物轉運樞紐地位。 四、發展現代物流業的主要政策措施 （一）加強對現代物流業發展的領導。明確鄭州市現代物流發展協調領導小組辦公室職責。制定全市物流業發展規劃及政策；研究解決重點、難點問題；協調重點項目的立項以及用地、建設等環節的審批；實施相關技術標準等。 （二）建立重點物流項目和進入物流園區企業認定制度。成立市現代物流業發展專家委員會，依據物流企業資產、營業額、管理水平、信息技術應用水平、專業人才結構等因素，提出對重點物流項目和入園企業的認定意見，報市現代物流業協調發展領導小組審定；對已認定的物流項目，各有關職能部門實行聯合審批，實行“一站式”辦公，并按照市政府確定的對物流項目的優惠政策予以辦理相應手續。 （三）實施優惠的土地政策。進入物流園區的重點物流項目，按照法定程序取得土地使用權的單位，一次性支付土地出讓價款的，可享受土地出讓價款15%的優惠。所有土地出讓金總額在1億元以上，信用等級不低于AA級的投資商可分期支付土地出讓價款。首期交納30%的土地出讓金，在規定的付款期限過半時，交納土地出讓價款的30%及相應利息，付款期限截止時結清全部土地款及利息，費用交齊發放土地使用權證。根據出資數額多少，制定不同的分期付款期限。土地出讓金總額1-3億元的，分期付款不超過2年；3-5億元的不超過3年；5億元以上的不超過5年。 （四）實施積極的財政扶持措施。一是在物流園區注冊經營的分撥、配送、采購類物流企業，其實現的利潤總額前三年內可補貼5%。二是在物流園區注冊的倉儲類物流企業，其前三年內實現的貨物倉儲營業收入、利潤總額可分別補貼3%、5%。三是在物流園區注冊的專業物流服務類企業，其實現的貨運代理、報關、進出口代理、物流咨詢、信息技術服務等物流服務經營收入可補貼2%;其前三年內實現的利潤總額可補貼5%。以上補貼由物流園區所在區級財政部門實施。 （五）實施支持物流業發展的立項和投資政策。市計劃主管部門在年度政府投資計劃中設立物流業重點投資項目，并安排專項資金，用于支持現代物流業發展，推動企業采用先進的物流技術和設備。對企業開發采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備的，可列入政府科技三項經費和技術改造項目計劃，享受有關優惠政策。 （六）加快電子口岸建設。積極支持口岸通關改革，進一步改善口岸環境和查驗監管條件，提高通關和查驗監管效率。進一步提升口岸查驗單位信息技術應用水平，實現信息資源共享，逐步建立“無紙化”報檢報驗的運作模式。 （七）加快物流業的對外開放。積極利用國內外的資金、設備、技術和能力，學習借鑒國際現代物流企業先進的經營理念、管理經驗和管理模式。鼓勵支持跨國公司在我市設立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運輸等分銷體系，允許外資物流企業設立全資分支機構。 （八）營造公平、有序的市場環境。遵循WTO規則，制定完善物流業的法規和規章，建立符合國際規則的物流服務體系和企業運行機制，規范物流市場。充分發揮物流行業協會等中介組織的作用，加強行業自律。 （九）建立統計指標體系。由市統計局牽頭，會同有關部門制定科學的物流統計指標體系，建立健全現代物流業統計信息收集、研究和監測體系。 （十）拓寬人才引進渠道。由市人事局牽頭，會同有關部門積極引進具有國際視野、懂經營、善管理的專業物流人才。專業物流人才享受高科技人才待遇。同時加強人才的培養工作。 （十一）有關人才、土地、資金等扶持政策，以及重點物流項目和進入物流園區企業的認定，由政府相關職能部門認真落實。
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